11月29日國務(wù)院召開常務(wù)會議,決定對《價格違法行為行政處罰規(guī)定》作出修改。修改后的規(guī)定草案將相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價信息以哄抬價格、牟取暴利的行為作為懲處重點,加大了處罰力度。
《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的修改,體現(xiàn)了政府方面今后將繼續(xù)加大對價格監(jiān)管、調(diào)控物價理性回歸的決心,更是從政策性調(diào)控及時向以法律手段干預(yù)市場的巧妙轉(zhuǎn)變。可以預(yù)期的是,隨著國家有關(guān)方面的重視,政策性調(diào)控和法律性手段的相繼出臺,引人熱議的物價上漲過快問題終會逐步緩解。日前,物價指數(shù)有穩(wěn)定和下降趨勢。商務(wù)部的最新監(jiān)測顯示,上周(11月15日至21日)18種蔬菜平均批發(fā)價格比前一周下降2.6%,降幅擴大1.8個百分點。其中,白蘿卜、黃瓜、芹菜和圓白菜價格降幅較大,分別下降11.1%、10%、7%和5.9%。與此同時,近期大豆、谷物等大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨價格,相比一個月以前都出現(xiàn)了不同程度的下跌。這都是調(diào)控效果初步顯現(xiàn)的證明。
然而,有效的調(diào)控政策舉措或法律手段,終歸是一個比較短期和臨時性的措施。上述調(diào)控手段從本質(zhì)上并不會改變供求關(guān)系,如果不從根本上改變供需矛盾,不從根本上加大市場供應(yīng),暫時的調(diào)控效果并不會取得長久效果。筆者以為,真正將令人焦慮的物價“牛頭”摁下來,尚需多措并舉。
前一段時間,就物價問題,國務(wù)院常務(wù)會議專門研究部署穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。會議確定了一系列政策措施,并指出“必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)措施”。在短短的3天的時間,就推出了穩(wěn)定物價“國十六條”,以行政性調(diào)控手段對物價實施調(diào)控,這高度體現(xiàn)政府方面對關(guān)系國計民生的物價問題的重視,這也是調(diào)控物價的一個有力舉措。但僅靠一個單方面對市場的干預(yù)是不夠的。通過加大處罰力度或可一定程度上遏止游資炒作,但并不會從根本上讓游資離場,及時出臺相應(yīng)的貨幣政策也是問題的關(guān)鍵。央行有關(guān)方面宣稱仍然有加息空間,在必要的時候為了回籠貨幣,再次出臺相關(guān)貨幣政策也是一個可行的選擇。
解決物價問題,最根本的是保證充足供應(yīng)。一方面,放開市場、疏通“綠色通道”,投放必要的儲備物資平抑市場;另一方面,最關(guān)鍵的是降低能源價格。電氣油類產(chǎn)品是絕大多數(shù)商品的前端環(huán)節(jié),能源一旦漲價,下游產(chǎn)品將面臨漲價預(yù)期。有關(guān)方面審慎出臺了“暫停天然氣漲價”舉措,就是一個極為正確的決定,但僅僅“不漲價”還是遠遠不夠的,有必要從根本上形成對貧弱群體日常水電暖方面的補貼制度。物價指數(shù)和感受,壓力最大的是窮人而不是富人,真正讓窮人日子好過起來,才能達到物價調(diào)控預(yù)期。2008年,為應(yīng)對金融危機,巴西實行“家庭津貼計劃”,本著“以金錢換行動”的原則,對送子女上學(xué)和參加體檢的貧困家庭給予每月10至50美元的補貼。各級政府不妨也采取一個“補貼窮人”的思路來消彌公眾物價“痛感”。