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        劉尚希:財(cái)政貨幣政策不宜緊縮
        ——訪財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希
        2010-11-30   作者:朱菲娜  來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
         
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          在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹壓力加大等大背景下,此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)將如何為明年的經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)?尤其是在財(cái)政、貨幣等政策方面會(huì)有什么調(diào)整?會(huì)議如何體現(xiàn)對“十二五”規(guī)劃的安排?對此,中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希。

          貨幣政策不能因物價(jià)而步步緊縮

          中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,美國實(shí)施第二輪量化寬松政策,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹壓力加大等大背景下召開會(huì)議部署明年的經(jīng)濟(jì)工作,備受關(guān)注。你認(rèn)為應(yīng)如何分析這一復(fù)雜環(huán)境對明年經(jīng)濟(jì)工作的影響?在應(yīng)對這一局面時(shí),經(jīng)濟(jì)工作會(huì)如何定調(diào)?在財(cái)政、貨幣等政策方面會(huì)有什么大的改變嗎?
          劉尚希:從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)來看,有兩種并存、但相反的趨勢,一是西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨著經(jīng)濟(jì)緊縮的趨向;二是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,尤其是亞洲國家,都存在與經(jīng)濟(jì)增長相伴隨的物價(jià)上行趨勢。盡管其具體原因各不相同,但短期內(nèi)這兩種趨勢都不會(huì)改變。
          世界經(jīng)濟(jì)的這兩種趨勢,對我國來說,有兩層含義:一是外需對我國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)趨弱。盡管今年國際貿(mào)易總體不錯(cuò),出口增長比預(yù)想的好。但隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體緊縮趨勢愈益顯形,對我國這樣一個(gè)外貿(mào)依存度已經(jīng)相當(dāng)高的國家來說,短期經(jīng)濟(jì)增長的外部動(dòng)力可能熄火,意味著2011年的經(jīng)濟(jì)增長可能會(huì)低于2010年。二是物價(jià)上漲不是我國獨(dú)有,新興經(jīng)濟(jì)體都存在,表明與美元流動(dòng)性泛濫有緊密聯(lián)系。
          因此,明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策要充分考慮上述兩層含義中的不確定性影響,采取防范措施:一是財(cái)政政策、貨幣政策沒有必要擴(kuò)張,但也不宜緊縮,尤其是貨幣政策,不能因?yàn)槲飪r(jià)而步步緊縮。二是對物價(jià)上漲的理解不能偏執(zhí)地認(rèn)為就是因?yàn)樨泿哦嗔耍瑢ζ渲械纳鐣?huì)心理預(yù)期以及內(nèi)外游資應(yīng)予以更多的關(guān)注和重視。

          “十二五”最重要是結(jié)構(gòu)調(diào)整

          中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):明年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年。你認(rèn)為此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議應(yīng)如何體現(xiàn)這一安排?
          劉尚希:明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策不僅要考慮經(jīng)濟(jì)增長與物價(jià)問題,還要考慮如何使未來五年規(guī)劃的實(shí)施起好步,開好頭,其中最重要的是結(jié)構(gòu)調(diào)整,不能因?yàn)楸T鲩L、控物價(jià)而把結(jié)構(gòu)調(diào)整暫時(shí)擱置一邊。為了兼顧上述三個(gè)方面,對經(jīng)濟(jì)增長的期望保持在7%—9%即可,不宜偏高;對物價(jià)上漲的期望保持在3%—5%較好,不宜追求低于3%的物價(jià)上漲率。
          我國物價(jià)上漲中的外部因素影響越來越大,一是輸入性因素,如美元貶值引發(fā)的國際大宗商品的價(jià)格上漲;二是國際游資的隱性進(jìn)入,不僅是房地產(chǎn)、金融產(chǎn)品,而且糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品也成為國際游資的追逐對象。在這種情況下,制定過低的物價(jià)上漲目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的,而且靠貨幣政策的緊縮也難以收到效果。

          民生是發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

          中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):“十二五”規(guī)劃建議中確定了未來五年的主題和主線,并明確提出民生是發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。明年的經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)如何貫徹這一精神?
          劉尚希:民生是發(fā)展和改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在未來五年以及之后都不應(yīng)改變。更好地保障和不斷改善民生是以人為本的具體體現(xiàn),也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。那么,民生的載體是什么?其實(shí)就是“消費(fèi)狀態(tài)”。這有三層涵義:一是消費(fèi)水平隨著經(jīng)濟(jì)增長而相應(yīng)提升,二是消費(fèi)的平等性隨著經(jīng)濟(jì)增長而日益明顯;三是消費(fèi)的安全性隨著經(jīng)濟(jì)增長而顯著提高。只談消費(fèi)水平的提升是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,擴(kuò)大內(nèi)需中的消費(fèi),更多是指一個(gè)“數(shù)量”概念,應(yīng)避免僅僅滿足于“消費(fèi)率”、“社會(huì)商品零售總額”這樣的指標(biāo)。
          消費(fèi)包括居民私人消費(fèi)和政府提供的公共消費(fèi)。改善民生,需要從這兩個(gè)方面同時(shí)下工夫。私人消費(fèi)與收入分配有緊密關(guān)聯(lián),調(diào)整收入分配格局,特別是調(diào)整工資與利潤的分配關(guān)系是關(guān)鍵。公共消費(fèi)與政府財(cái)政密切相關(guān),調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高消費(fèi)性投資和消費(fèi)性支出的比重是基本條件,基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等方面是重點(diǎn)。

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