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　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和進(jìn)行國民收入分配體系改革，是當(dāng)前經(jīng)濟工作的重中之重，而財稅體制的加速調(diào)整、改革，當(dāng)是實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)的一柄利器。
　　然而，近期有關(guān)稅改的一系列政策構(gòu)想，卻開始在公眾中產(chǎn)生較強的逆反心理。比如正在征求意見的《車船稅法》，擬為了節(jié)能減排而大幅提高車船稅征收標(biāo)準(zhǔn);房產(chǎn)稅、物業(yè)稅將提高公眾房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負(fù);環(huán)境稅開征也已漸漸浮出水面……
　　有關(guān)中國人稅負(fù)有多重的討論此起彼伏，財政收入連年超GDP增長令人側(cè)目，上述醞釀登場的新稅更容易讓民眾產(chǎn)生疑問:政府不是要提高居民收入在國民收入分配中的比重嗎？為什么還在持續(xù)增加稅負(fù)，從老百姓兜里掏錢？
　　事實上，世界各國因為國情不同，稅負(fù)高低各異，很難形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。以北歐國家為例，其稅負(fù)在全球居高位，但其民眾并不會因此而有很多抱怨。原因在于，在其稅制結(jié)構(gòu)中，直接稅為主體，有利于國民收入分配調(diào)節(jié);政府財政大比例通過公共支出的方式轉(zhuǎn)移給民眾，提供更加完善、均衡的公共服務(wù)，建立高福利國家。
　　問題的核心不在政府收了多少稅，而在于稅制結(jié)構(gòu)是否合理，在于收上來的稅是否真正公平、合理地用在了公眾身上，用在以人為本、實現(xiàn)全民可持續(xù)健康發(fā)展上。
　　以此為標(biāo)的，中國的財稅體制顯然有加速調(diào)整、改革的必要。
　　從財政收入方面來看，中國現(xiàn)有稅制重間接稅、輕直接稅的結(jié)構(gòu)顯然不利于國民收入分配的合理調(diào)節(jié)。
　　1994年稅制改革，中國確定的目標(biāo)是實現(xiàn)間接稅、直接稅雙頭并重的稅制格局。時至今日，以增值稅、消費稅、營業(yè)稅為主的間接稅仍然占大頭，企業(yè)所得稅、個人所得稅等直接稅比重仍然偏低。
　　間接稅與直接稅相比較，前者主要產(chǎn)生于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更易于征收，但對收入分配的調(diào)節(jié)功能較弱，后者主要產(chǎn)生于消費環(huán)節(jié)，對征管水平要求較高，但收入分配的調(diào)節(jié)功能則更顯著。
　　同時，由于增值稅環(huán)環(huán)緊扣的鏈條特征，更容易刺激地方政府盡最大可能拉長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，事實上刺激了地方政府招商引資、大搞投資拉動的積極性，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難的一大病根所在。
　　從財政支出方面來看，公眾希望知道，各級地方政府收上來的稅到底用在了什么地方？是否實實在在用到了公眾身上？用了多少？怎樣具體分配的？哪些是有效的，哪些被浪費？用來大醬油的錢是否被拿去買了醋？??
　　現(xiàn)行財政體制造成的信息不對稱，加之民眾日益覺醒的納稅人意識，使得公眾對政府財政收支的不信任感難以被真正消解，反而在一定的情形下被越發(fā)強化，即便有益的改革都可能被誤讀而無法真正順利實現(xiàn)。
　　因之，我們有必要對財政體制調(diào)整改革做整體的把握、清晰細(xì)致的路徑設(shè)計。
　　其中的關(guān)鍵點應(yīng)該是，從稅制結(jié)構(gòu)來看，必須要下決心真正扭轉(zhuǎn)間接稅獨大的局面，切實在不斷提高稅收征管水平的情況下，降低間接稅在整個稅收中的比重，加大更具收入分配調(diào)節(jié)功能的直接稅在稅收中的比重。首當(dāng)其沖的，個人所得稅真正意義上的改革應(yīng)該盡快推進(jìn)，而不是停留在小打小鬧的起征點問題的糾纏上。
　　從財政支出方面看，則必須要加快政府從經(jīng)濟建設(shè)型財政向公共服務(wù)型財政的轉(zhuǎn)軌，使得更大比例的財政收入能夠用在公眾真正需要的地方，最合理有效地發(fā)揮其功能。
　　“一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到，不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而且是社會的結(jié)構(gòu)和公平正義。”2008年3月18日，溫家寶總理在接受中外記者采訪時的這番言論令人記憶猶新。
　　130年前，以財政制度創(chuàng)新為標(biāo)志，美國政府革故鼎新，開始步入著名的“進(jìn)步時代”。
　　而如果上述一系列財稅體制改革目標(biāo)得以真正實現(xiàn)，我們有理由期待并相信，中國的“進(jìn)步時代”便將真正到來。