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國家發(fā)改委對違規(guī)高價(jià)批發(fā)銷售柴油的8家企業(yè)公開查處在市場上引發(fā)了連鎖反應(yīng)，為避免挨罰，地方煉廠集體不再提供公開報(bào)價(jià)，柴油批發(fā)貿(mào)易轉(zhuǎn)入地下。值得關(guān)注的是，上述挨罰的企業(yè)不過是冰山一角，柴油批發(fā)市場正呈現(xiàn)出集體違規(guī)的怪象。“如果按國家規(guī)定的最高批發(fā)價(jià)格去買柴油，根本買不到貨。”
眾所周知，油荒的本質(zhì)根本不是無油可賣，經(jīng)驗(yàn)告訴人們，每每國內(nèi)遭遇油荒之時(shí)，石油巨頭的成品油出口，反而總是呈現(xiàn)出暴增局面；油荒的本質(zhì)是價(jià)格荒，是市場價(jià)格讓壟斷者不滿意，不愿意批發(fā)出更多成品油給市場銷售。要是石油雙雄擁有自主定價(jià)權(quán)，在價(jià)格上不受限制，油荒本不會(huì)出現(xiàn)。
初看上去，在制度設(shè)計(jì)上這似乎是一個(gè)頗為有效的平衡：石油巨頭以“保障國計(jì)民生”之名獲得合法壟斷地位，但是為了限制壟斷權(quán)利，國家對成品油價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。人造油荒逼宮的一再出現(xiàn)并且屢屢得逞，卻讓政府定價(jià)對于石油巨頭的制約失效，完全暴露在公眾面前。事實(shí)證明，在暗地進(jìn)行的柴油批發(fā)貿(mào)易中，價(jià)外加價(jià)、價(jià)外收費(fèi)、一貨兩票或不開發(fā)票等貓膩眾多，經(jīng)過交易者的做賬、走單等處理之后，監(jiān)管部門很難搞清楚真實(shí)的成交價(jià)格。
國內(nèi)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)，皆被掌握于石油雙雄之手。控制批發(fā)不僅成為石油巨頭掌控市場零售油價(jià)的一個(gè)重要手段，更是同價(jià)格決策部門斡旋博弈的重要籌碼。柴油批發(fā)集體違規(guī)而且監(jiān)管部門無從監(jiān)管，這只能說明政府定價(jià)的約束在市場中發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
壟斷機(jī)制越來越有力，定價(jià)機(jī)制越來越式微，被壟斷者以種種方式致使名存實(shí)亡，卻得不到有效監(jiān)管，其結(jié)果必然是同時(shí)造就壟斷者的天堂和消費(fèi)者的地獄。這就是油荒頻現(xiàn)背后一邊倒的博弈現(xiàn)實(shí)。
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