亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人橫濱峰會已經(jīng)結(jié)束,會后發(fā)表的《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》、《領(lǐng)導(dǎo)人增長戰(zhàn)略》等四個成果文件,對提高亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化具有重要意義,備受關(guān)注。
APEC是非常獨特的,在當(dāng)今世界難以找到第二個。APEC一沒有總部,二沒有固定會務(wù)地點,三是領(lǐng)導(dǎo)人會議也是“非正式”的。那么,為什么APEC峰會能一開就是18屆,經(jīng)久不衰?何為APEC的核心價值?
APEC從亞太地區(qū)多樣性和差異性并存的實際出發(fā),奉行“開放”、“自主自愿”、“協(xié)商一致”、“非約束性”的原則,促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)體之間平等對話和交換政策意見,推動各成員體制定有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的政策和策略,形成了有別于歐盟和其他地區(qū)合作組織的一整套的獨特做法。遇到問題時,APEC的途徑是協(xié)商、達(dá)成一致、自愿執(zhí)行,其他組織則是談判、形成文件、強(qiáng)制執(zhí)行;前者靠內(nèi)在動力,后者靠外在強(qiáng)制。APEC模式是史無前例的,是當(dāng)代國際政治的一大創(chuàng)舉。20多年一路走來,APEC所產(chǎn)生的效果并不遜色于其他組織。
貿(mào)易自由化和便利化取得了長足進(jìn)展。本地區(qū)的平均關(guān)稅從1989年APEC成立之初的17%下降到2008年的6.6%;發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的平均關(guān)稅則更低,只有3.9%,大大低于世界貿(mào)易組織
(WTO)公布的世界平均關(guān)稅10.4%。成員體之間的貿(mào)易已占各成員體外貿(mào)的67%,高于北美自由貿(mào)易區(qū)42個百分點之多,比區(qū)域化程度最高的歐盟還高出2個百分點。到去年底為止,成員體之間已簽署并啟動了43個雙邊貿(mào)易自由化協(xié)議,有力地推動了本地區(qū)一體化進(jìn)程。
此外,APEC合作領(lǐng)域也在與時俱進(jìn),不斷拓展和創(chuàng)新。APEC的主要目標(biāo)是促進(jìn)貿(mào)易和投資的自由化和便利化,但面對世界經(jīng)濟(jì)失衡、南北發(fā)展失衡、宏觀和微觀監(jiān)管缺失、社會保障體系滯后、貧富差距拉大等嚴(yán)重挑戰(zhàn),今年APEC峰會提出的《領(lǐng)導(dǎo)人增長戰(zhàn)略》是一個歷史性突破,標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)增長政策和戰(zhàn)略的合作與交流的發(fā)軔。
古人云“授人以魚不如授人以漁”。經(jīng)濟(jì)增長政策和戰(zhàn)略的交流與合作是經(jīng)濟(jì)合作中最高層面的合作,是為各經(jīng)濟(jì)體持續(xù)發(fā)展提供政策保障,為商品、資金和服務(wù)的交流“鋪路架橋”、創(chuàng)造條件的,其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義絲毫不亞于實物交流的作用。
當(dāng)然,APEC模式也有局限性,如議論多,效率相對較低等。在一定程度上,這也是由其特點所決定的,不能求全責(zé)備。在新的時期里,還是要堅持APEC核心價值,發(fā)揚(yáng)其作為亞太合作主渠道的作用。
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