柴油荒、氣荒、煤荒、電荒……近年來我國能源保障體系頻頻出現(xiàn)問題，供求缺口凸顯，究竟是由于需求增長太快而供給沒能跟上，還是需求沒有增長而供給出現(xiàn)了問題？中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心主任王震在接受中國證券報記者專訪時表示，相對于供給，能源需求側(cè)的問題更值得重視，在加大供應(yīng)保障能源需求的同時，還應(yīng)當(dāng)加強對能源需求側(cè)的管理，重視如何用好能源。
中國證券報：近期國內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)的柴油供應(yīng)短缺，甚至有的報道說是兩大集團在“坐莊”，您認為導(dǎo)致“柴油荒”的主要原因是什么？
王震：我不太同意“坐莊”的說法。現(xiàn)在出現(xiàn)“柴油荒”，肯定是供需之間出現(xiàn)了缺口，關(guān)鍵是看這個缺口是怎么產(chǎn)生的。其實，這不是第一次出現(xiàn)柴油不足的問題。2008年奧運會結(jié)束后就出現(xiàn)過柴油供應(yīng)緊張，加油站排隊很長。現(xiàn)在來看，供需同時都出現(xiàn)了問題，加劇了供應(yīng)短缺，但需求的問題可能更大一些。目前需求增長比較快，并且遠遠超過預(yù)期，很難短期內(nèi)解決。
中國證券報：超預(yù)期的需求主要是來自哪些方面呢？
王震：現(xiàn)在是正常的季節(jié)性需求高峰，南方秋收、捕魚的重新開始都會增大需求。而前期拉閘限電也加大了柴油的需求。另外，經(jīng)濟復(fù)蘇、出口增長，物流增長較快，前一段不僅僅是加油站排隊，高速公路也在排隊，這說明路上跑的消耗柴油的大卡車確實多了。這些因素疊加在一起，就加大了供應(yīng)的短缺。
另外，因為整個經(jīng)濟的復(fù)蘇，化工產(chǎn)品的市場需求比較好，影響了油品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)；有的地方煉油廠被拉閘限電關(guān)掉了，在非預(yù)期需求增長的時候，本來可以用來滿足需求的供應(yīng)能力受到了限制。
中國證券報：油荒應(yīng)該如何解決？
王震：事實上，一般出現(xiàn)供應(yīng)短缺，通過加大生產(chǎn)、動用庫存、加大進口等方法，都能夠幫助補足需求。
進口體制上應(yīng)當(dāng)有所改變。畢竟不是出現(xiàn)了國際性的油荒，可以通過國際進口的正常方式來解決。如果進出口資質(zhì)放開，通過國際市場的調(diào)整，加上以后應(yīng)該有比較完善的商業(yè)儲備，這幾個方面對于解決非預(yù)期中的油荒，從長遠上來看是可行的。
最近柴油供給也明顯有所提高，包括產(chǎn)能利用率提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及啟動了緊急進口，只是庫存相對比較弱，通過庫存投放的力量弱了一些。
中國證券報：除了柴油，每年冬天我國天然氣供應(yīng)都會比較緊張，近兩年也出現(xiàn)過煤炭、電力供應(yīng)緊張，您怎么看國內(nèi)能源供應(yīng)保障體系的這種脆弱？
王震：能源保障體制脆弱，是我國發(fā)展過程中很難避免出現(xiàn)的一個問題，因為能源需求增長速度太快。現(xiàn)在最需要考慮的是如何提高能源的使用效率，宏觀層面一定要加大需求側(cè)的管理。過去我們一直關(guān)注供應(yīng)面，如何去滿足需求，但實際上，供給增長的再快，需求還是會以更快的速度增長。
比如天然氣不足并不是過去供給增長速度慢了，過去幾年都是以15%的供應(yīng)速度在增長，而消費增長的速度更快。
現(xiàn)在所有解決問題的思路都是解決供給，而從長遠來看，真正應(yīng)該關(guān)注的是需求側(cè)。現(xiàn)在我國油品的使用效率很低，如何提高柴油、汽油的使用效率，其實也是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型。
中國證券報：要關(guān)注需求側(cè)應(yīng)該從哪些方面著力？
王震：一方面是價格體制理順。價格體制不順，肯定是一個很重要的原因。另一方面要提高單位能源消耗所創(chuàng)造的價值，也就是降低能源消費彈性系數(shù)。過去有的年份，我國能源消費彈性系數(shù)超過1，也就是說1%的GDP增長要依靠超過1%的能源消費需求來滿足，效率是比較低的。
當(dāng)然，未來能源的供給量還會持續(xù)增大，尋找替代能源、新能源都是可以考慮的途徑。但在增大供給量的同時，更要重視如何用好能源。對我國而言，需求側(cè)管理的空間還很大，而供給側(cè)提高的難度已經(jīng)越來越大，而且付出的代價會很高。