日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，住房保障法的起草已列入十一屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國務(wù)院2010年立法計(jì)劃，并已形成基本住房保障法征求意見稿。
出臺(tái)《住房保障法》，具有重要的意義，值得期待。但如何切實(shí)保障公民的居住權(quán)，能否落實(shí)到具體的規(guī)定和措施當(dāng)中，不妨引入法國的“可抗辯住房權(quán)”制度。
2007年，為解決法國居民的住房問題，法國政府部長(zhǎng)會(huì)議通過了“可抗辯居住權(quán)”法案，承諾增加住房建設(shè)投入，在法國基本實(shí)現(xiàn)人人有房住。法案規(guī)定，從2008年12月1日起，在住房申請(qǐng)沒有收到滿意答復(fù)的情況下，5類住房困難戶——無房戶、將被逐出現(xiàn)住房且無法重新安頓者、僅擁有臨時(shí)住房者、居住在惡劣或危險(xiǎn)環(huán)境中的人以及與未成年子女同住且住房面積不達(dá)標(biāo)的人，可向主管部門要求解決住房問題，如問題得不到解決，可向行政法院提起訴訟。
作為發(fā)展中國家，也許我們的政府財(cái)力和財(cái)富積累，不能與法國相比，但法國在住房問題上的思路和策略，卻對(duì)解決我國當(dāng)前日益突出的住房難問題，推進(jìn)我國的住房保障立法，具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。賦予住房權(quán)可抗辯性，就意味著無房者可通過法律手段維護(hù)自己的住房權(quán)，這種可操作性極強(qiáng)的立法能確保百姓人人有房住。
在現(xiàn)代社會(huì)，保障公民的基本生存條件，是政府的基本職責(zé)，而住房正是公民基本生存范疇。法國政府敢于表態(tài)“無房住上法院告我”，這種勇氣和敢于承擔(dān)的魄力，應(yīng)該讓我國一些地方政府和官員感到羞愧。
房?jī)r(jià)在一片調(diào)控聲中“逆勢(shì)而上”，這與部分地方政府沒有切實(shí)擔(dān)起百姓住房的責(zé)任，消極執(zhí)行中央政策有關(guān)。2010年深圳市土地出讓計(jì)劃收入239.04億元，其中將安排6.94億元用于保障性住房建設(shè)，不到土地出讓金總額的3%，這足以說明地方政府在加強(qiáng)保障性住房建設(shè)上的消極態(tài)度。
因此，我們有必要在住房保障立法中明確規(guī)定，困難百姓無基本住房，當(dāng)?shù)卣獡?dān)責(zé)，甚至要被告上法庭。如此，困難百姓的住房難問題才有可能得到解決。