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2010-11-16 作者:譚浩俊 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站11月11日提供的消息,10月份,全國財(cái)政收入7860.31億元,比去年同期增長14.8%。 按照這樣的增長速度,全年財(cái)政收入突破8萬億已毫無懸念,而財(cái)政收入增長速度達(dá)到GDP增速的兩倍也沒有懸念。從財(cái)政收入增長的實(shí)際情況來看,它并非是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的自然增長,而是失去理性的增長。 眾所周知,自1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來,除2009年因?yàn)槭芙鹑谖C(jī)影響,財(cái)政收入增長速度有所放緩之外(即便如此,增幅也達(dá)到11%),其他年份都以GDP增速兩倍以上的速度增長。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢較好的情況下,我們或許可以將此理解為經(jīng)濟(jì)提供的稅源比較充足,為財(cái)政收入的快速增長打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期,財(cái)政收入仍然以高于GDP兩倍以上的速度增長,可就不大好理解了。 而按照國民收入分配的基本原理,如果政府在國民收入分配中的比重持續(xù)增長,那么,就會產(chǎn)生三種可能:一是擠壓居民收入,二是擠壓企業(yè)積累,三是對兩者形成共同擠壓。這16年來,財(cái)政收入的快速增長,主要是擠壓了勞動者的報(bào)酬,是將勞動者的報(bào)酬轉(zhuǎn)化成了政府的收入,形成了事實(shí)上的政府與民眾爭利。 事實(shí)上,這里所說的財(cái)政收入,還不包括大量游離于財(cái)政之外的各種預(yù)算外資金、集資、攤派、贊助等,如果加上這塊收入,財(cái)政收入占GDP的比重還要高出一塊。這也意味著,財(cái)政收入的快速增長,還擠壓了企業(yè)的生產(chǎn)積累。 更重要的,由于財(cái)政收入的過快增長,財(cái)力的過度充裕,還推動了政府機(jī)構(gòu)的不斷膨脹,行政效率的不斷下降,不規(guī)范行政行為的不斷增多,從而,對企業(yè)和居民正常的生產(chǎn)生活產(chǎn)生干擾和影響,導(dǎo)致社會矛盾增多,社會摩擦加大,影響整個(gè)社會的穩(wěn)定與和諧。 正是由于財(cái)政收入的過快增長,擠壓了居民收入和企業(yè)積累,也直接導(dǎo)致居民應(yīng)對通貨膨脹、企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)等能力的下降。這也是為什么金融危機(jī)以來,政府出臺的各種刺激消費(fèi)、刺激投資的政策效果不佳的主要原因之一。 從此次應(yīng)對金融危機(jī)的實(shí)際效果以及中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀來看,投資拉動已不能作為中國經(jīng)濟(jì)最主要的手段。至少,在未來的幾年內(nèi),消費(fèi)才是拉動中國經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最主要的力量。而要讓消費(fèi)拉動中國經(jīng)濟(jì),就必須改善和優(yōu)化目前的分配結(jié)構(gòu),提高勞動報(bào)酬占國民收入的比重,增強(qiáng)企業(yè)的積累能力。
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