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隨著冬季到來，供暖成了百姓生活中一件重要的事。然而，供暖期剛開始，部分城市的居民就遇到了問題：供暖不及時(shí)，室溫不達(dá)標(biāo)，報(bào)修電話無人接聽。在有些地方，做好供暖服務(wù)成為一句空話！
供熱市場出現(xiàn)的這些問題，原因很多，但與這一行業(yè)依然維持壟斷局面、缺乏競爭不無關(guān)系。沒有競爭就沒有壓力，沒有壓力就沒有為百姓服務(wù)的動力。目前，雖然已有一些民營企業(yè)進(jìn)入供熱行業(yè)，但國企在事實(shí)上仍“一家獨(dú)大”，這不僅不利于供熱體制改革的進(jìn)展，也不利于供熱效率的提高。
上述問題并非供熱市場獨(dú)有。截至目前，我國已先后多次出臺鼓勵民間投資的意見，對其重要性也強(qiáng)調(diào)了多遍，但在很多領(lǐng)域，例如鐵路、電信、金融、石油石化、市政公用等領(lǐng)域，國有企業(yè)還是包打天下，民營企業(yè)不過是夾縫求生存。所謂鼓勵民間投資，在一些行業(yè)、一些領(lǐng)域，總是“年年只打雷不下雨”。
打破壟斷，為何就這么難？
民間資本要想進(jìn)入壟斷行業(yè)，必然需要資金支持。但銀行本身也是企業(yè)，目標(biāo)是做大做強(qiáng)，對小額度的貸款需求不屑一顧也可以理解，更何況一些國有銀行的覆蓋面畢竟有限。因此，解決民企的融資貸款問題，必然要求發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，滿足多層次的融資需求。但是眼下，政策對小型金融機(jī)構(gòu)、民間金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展依然限制多多，導(dǎo)致大批企業(yè)求貸無門，浙江等地普遍存在的“地下錢莊”就是一個例證。
相比資本金門檻，要突破資源壟斷更是難上加難。在石油、石化行業(yè)，民間資本理論上可以進(jìn)入，但由于中石油、中石化等幾乎壟斷了所有石油資源，不僅決定成品油的出廠價(jià)和批發(fā)價(jià)，就連新建“非公”加油站也要到它們那里備案，這就等于從行業(yè)上下游全面卡死了民營企業(yè)進(jìn)入。這樣怎么能讓民資放開手腳？
不能否認(rèn)，近年來我國壟斷行業(yè)也進(jìn)行了一系列改革，電信、石油、天然氣等產(chǎn)業(yè)還進(jìn)行了分拆和重組。但是，民營經(jīng)濟(jì)在壟斷行業(yè)準(zhǔn)入上仍會遇到大量“玻璃門”。一些壟斷行業(yè)除了行政管理部門外，其設(shè)計(jì)、施工、管理都由行業(yè)行政管理部門所屬事業(yè)單位或公司掌握，民企要想分一杯羹，那是難上加難。
由此可見，打破壟斷，放開民間投資被束縛的手腳，不存在認(rèn)識到不到位的問題，跟口號喊得夠不夠響也沒關(guān)系，而在于能否給予切實(shí)的制度保障、具體的政策支持。為什么多年來難有突破？因?yàn)檫@要觸動一些根深蒂固的既得利益。在當(dāng)前壟斷主要是行政原因造成的情況下，說到底，還是政府愿不愿意讓利于民、藏富于民的問題。要向前再進(jìn)一步，必須從此處破冰。
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