從井岡山到朝鮮，再到珍寶島，中國人民解放軍面對的所有主要對手都擁有裝備優(yōu)勢，在裝備劣勢的情況下，這支“鐵少氣多”的英勇軍隊發(fā)展出了一套貼身近戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，借此在一次又一次惡戰(zhàn)中，把對手的優(yōu)勢技術(shù)裝備推入無用境地：由于兩軍混戰(zhàn)，打成一團，對手的飛機大炮一旦開火，就會把自己的部隊也一起打掉。
今天，在國際經(jīng)濟摩擦中，這種貼身近戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)同樣能夠讓實力較強的一方投鼠忌器，從而增進整體實力較弱一方的安全，美國財政部一次又一次在節(jié)骨眼上推遲發(fā)布《國際經(jīng)濟和匯率政策報告》（下文簡稱“匯率報告”）就說明了這一點。
美國財政部發(fā)布匯率報告敲打別國的做法，起源于里根時期的《1988年綜合貿(mào)易法》，這部二戰(zhàn)之后截至當時美國保護主義色彩最為濃烈，且覆蓋面最為廣泛的法律，將匯率政策與美國貿(mào)易政策掛鉤，要求財政部長每年研究匯率狀況，就他所決定控制的外匯匯率與有關(guān)國家談判，并每年向國會報告兩次貨幣政策和談判情況。
在這一輪全球“貨幣戰(zhàn)爭”中，不少西方國家企圖將火力集中到中國身上，美國財政部的匯率報告分外引人注目，美國方面高官和有關(guān)人士也做了不少姿態(tài)：財長蓋特納放了不少狠話，還威脅要拉攏其他新興市場，將匯率戰(zhàn)責任歸咎于中國；在政界聯(lián)系廣泛的彼得森國際經(jīng)濟研究所主管伯格斯坦聲稱，根據(jù)蓋特納的對華強硬作風和言論，看不出有什么理由他會不把中國列為匯率操縱國；美國眾議院更于9月29日以348∶79，高票通過針對人民幣的《匯率改革促進公平貿(mào)易法案》……然而，所有這一切都是只聞樓梯響，不見人下來，事到臨頭，美國財政部宣布推遲發(fā)布匯率報告。
這并不是山姆大叔的一貫作風，放棄通過匯率報告直接敲打中國，顯然不是出于什么國際責任感，而是出于冷靜到冷酷地步的實力盤算，擔心此舉會讓自己兩敗俱傷。而這種兩敗俱傷的可能，相當程度上就來自規(guī)模巨大、結(jié)合緊密、錯綜復雜的中美經(jīng)貿(mào)，它使得中美經(jīng)濟利益處于類似貼身近戰(zhàn)的狀態(tài)，迫使美國決策者只能炫耀展示自己擁有這樣那樣的“經(jīng)貿(mào)核武器”，卻不敢貿(mào)然動用。
正如美國前財長勞倫斯·薩默斯所分析的那樣，中國持有的巨額美國債券和美國市場對中國出口、中國經(jīng)濟的重要性，已經(jīng)形成了雙方可以相互發(fā)動毀滅性打擊的“恐怖平衡”，但中美經(jīng)貿(mào)的“貼身近戰(zhàn)”關(guān)系不止如此。在中國躍居世界第一出口大國和美國最大進口來源地之一的今天，“中國制造”已經(jīng)遍布美國市場，在美國許多消費品市場上占有巨大份額，而且在相當一段時間內(nèi)不可能找到替代供貨商，美國市場由此對中國貨源地也產(chǎn)生了可觀的依賴性，貿(mào)然全面限制中國商品進口，必將使美國市場陷入嚴重混亂。
回顧2005年美歐對華紡織品特保爭端，我們可以充分理解這一點。那次爭端期間，歐盟談判代表曼德爾森起初是與中方談成了一個較低的中國紡織品進口配額，一度在歐洲備受贊譽，結(jié)果對華紡織品新配額制實施后，那些百般奔走、求助于貿(mào)易保護措施的懶惰廠商尚未來得及彈冠相慶，眾多歐盟商家就猛然發(fā)現(xiàn)，他們已經(jīng)向中國廠商支付數(shù)億歐元貨款的服裝積壓在口岸無法進關(guān)，毛衣、褲子等品種甚至有斷貨之虞，市場供需缺口之大，不僅歐盟廠商無力彌補，即使發(fā)動除中國之外的世界其他地區(qū)廠商也無濟于事，歐盟服裝業(yè)市場陷入“二戰(zhàn)以來最大危機”（英國零售業(yè)專家語）。
在市場亂象之中，曼德爾森的公眾形象發(fā)生了急劇變化，短短兩個月內(nèi)就從成功簽署中歐紡織品備忘錄、為歐盟紡織廠商贏得進一步緩沖期的“英雄”，轉(zhuǎn)變?yōu)閷χ袊徔椘分匦略O(shè)限而導致歐盟市場混亂的罪魁，德國商人因所訂購貨物被扣，而把曼德爾森告上了法庭，北歐五國商會聯(lián)名反對限制中國紡織品，德國、荷蘭、瑞典、丹麥等國提出增加中國紡織品進口數(shù)量的方案，甚至當初最強烈要求限制中國紡織品的法國、意大利態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，反對向中國紡織品設(shè)限的聲浪空前高漲……
克林頓執(zhí)政時的1994年7月，美國對中國動用了“匯率操縱國”大棒。1993年、1994年，中國對美出口分別為169.6億美元和214.6億美元（美方統(tǒng)計分別為315.3億美元和387.87億美元），在美國龐大的進口總額中所占份額仍然很低。時至今日，情況已經(jīng)大不相同：2008年、2009兩年，中國對美出口分別高達2522.97億美元、2208.16億美元，今年前8個月，中國對美出口1785.73億美元，同比猛增31.2%，是1994年全年的8倍多。《1988年綜合貿(mào)易法》的發(fā)起者絕對沒有想到，中美經(jīng)貿(mào)會這么快就膨脹到如此規(guī)模，想不到中美經(jīng)濟關(guān)系會這樣我中有你，你中有我，這樣一來，美國決策者要對中國發(fā)起大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，就必須承擔越來越大的本國市場混亂風險。由是觀之，蓋特納、奧巴馬拖延發(fā)布匯率報告，實不足為奇，而我們也可以從中獲得啟示，從而改進我們應對經(jīng)貿(mào)爭端的能力。