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2010-11-08 作者:周子勛 來源:中國經(jīng)濟(jì)時報
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目前,我國多座城市正在遭遇一場前所未有的“柴油荒”。據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè)。在浙江、江蘇、廣東等地,不少加油站實行限量加油。 通常認(rèn)為,出現(xiàn)“油荒”的罪魁禍?zhǔn)拙褪蔷痈卟幌碌膰H油價:在進(jìn)口原油高價的情況下,煉油廠不得不提高成品油的出廠價和批發(fā)價格;但由于國家對零售價格進(jìn)行了嚴(yán)格控制,于是就出現(xiàn)了嚴(yán)重的“批零倒掛”現(xiàn)象。在這樣的情況下誰還賣油呢? 然而,市場諸多看法對這次“柴油荒”卻不以為然。比如,中石化浙江銷售公司新聞發(fā)言人王旭東說,三季度特別是到了年底,柴油用量會相對上半年緊張一些,因為9月浙江休漁期結(jié)束,沿海用油需求增大,以及金華等以制造業(yè)為主的地區(qū),進(jìn)入國外生產(chǎn)訂單的旺季,這部分生產(chǎn)企業(yè)的消費都帶動了部分成品油的用量。此外,9月底以來,國際原油價格持續(xù)攀升,一些地方煉油企業(yè)、社會煉油廠由于嚴(yán)重虧損,已大幅減產(chǎn)甚至停止生產(chǎn),導(dǎo)致總體資源投放量減少。 以此來看,說減產(chǎn)導(dǎo)致“柴油荒”的確是一個不錯的理由。但是,話又說回來,油荒問題早已是這幾年司空見慣的事,過去把它說成是油價機(jī)制和國際不接軌,造成企業(yè)生產(chǎn)巨額虧損。然而如今在實施了新的成品油價格管理機(jī)制后,我們的油價在選擇性的國際接軌下,不但油荒沒解決,反而給石油壟斷巨頭貢獻(xiàn)了大量的壟斷利益。可見,價格只不過是石油壟斷巨頭的一張虎皮。 當(dāng)然,值得注意的是,這次的“柴油荒”似乎還有一個更加無法撼動的理由——節(jié)能減排這個擋箭牌不經(jīng)意間做了石油巨頭賺取更多利益的幫兇。根據(jù)“十一五”規(guī)劃,我國單位GDP能耗在5年內(nèi)必須下降20%。為在今年年底完成節(jié)能減排目標(biāo),不少地方紛紛出臺拉閘限電政策。從9月開始,廣西、廣東、江蘇、浙江等省份對部分企業(yè)實施強(qiáng)制性拉閘限電。 行政突擊減排直接導(dǎo)致了地方居民生活受到?jīng)_擊。工信部新聞發(fā)言人朱宏任對此表態(tài),絕不允許個別地區(qū)以完成節(jié)能減排目標(biāo)為名,采取拉閘限電影響群眾生活的行為。可現(xiàn)在的問題是,雖然解決了居民生活的問題,但是一刀切的行政強(qiáng)制措施使得那些生產(chǎn)效率高的企業(yè)受到打壓,而低效率的企業(yè)反而收益,不少企業(yè)不得不采取自備柴油機(jī)發(fā)電,這不僅大量消耗了本來就緊張的資源供應(yīng),而且使得污染出現(xiàn)反復(fù),與國家節(jié)能減排的初衷背道而馳。 拉閘限電產(chǎn)生了連串負(fù)面效應(yīng)。可以看到,拉閘限電令小發(fā)電機(jī)成了寵兒,各地的發(fā)電機(jī)一度熱賣,商家看到商機(jī)購進(jìn)大量發(fā)電機(jī)準(zhǔn)備“大賺一把”。而買發(fā)電機(jī)的,不只是醫(yī)院、學(xué)校等大單位,相當(dāng)比例的小門市、小作坊也購置了小功率的發(fā)電機(jī)。更為嚴(yán)重的一個負(fù)效應(yīng)是加劇柴油緊張。如果這個地區(qū)、這個企業(yè)購置小功率發(fā)電機(jī),那個地區(qū)、那個企業(yè)也購置小功率發(fā)電機(jī),這樣推衍開去,中國遍地成為發(fā)電小作坊,這到底是節(jié)能還是耗能?又何談經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呢? 其實,不管是減產(chǎn)也好,還是突擊節(jié)能減排也罷,老百姓始終是沒有任何話語權(quán)的。作為消費者,只能是跟著相關(guān)利益集團(tuán)制定的游戲規(guī)則走。更值得一提的是,對于油荒問題,通脹因素也可能會糾纏在一起。中國的通脹在四季度有可能會繼續(xù)上沖,而為了抑制通脹這一重中之重,極有可能延遲資源價格改革的步伐。
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