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2010-11-08 作者:王長(zhǎng)江(中央黨校教授) 來(lái)源:東方早報(bào)
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深化改革面臨的最大問(wèn)題,不是具體哪些方面應(yīng)該怎么改,而是要有一個(gè)從戰(zhàn)略高度對(duì)改革作出的總體設(shè)計(jì)。但現(xiàn)在連一個(gè)統(tǒng)籌的機(jī)構(gòu)都沒(méi)有,只是把改革的要求落實(shí)到每一個(gè)部門,由部門自己去想怎么改。改革出現(xiàn)了部門化的現(xiàn)象,這是不利于改革大業(yè)的。 現(xiàn)在一講改革就把創(chuàng)新拉過(guò)來(lái),似乎加強(qiáng)了改革力度,但實(shí)際上把改革與創(chuàng)新放在一起時(shí),兩者是存在一些細(xì)微區(qū)別的。改革的觀念要大些,而創(chuàng)新則多半指向具體。如果改革與創(chuàng)新并舉,我是非常贊同的,但如果以創(chuàng)新代替改革,總由部門從自身具體操作的層面思考問(wèn)題,今天一個(gè)新招,明天一個(gè)新招,去代替總體改革,那改革就碎片化了。 我提出一個(gè)觀點(diǎn),即防止改革“碎片化”。目前已經(jīng)出現(xiàn)了這種傾向。我聽很多地方官員反映,說(shuō)“出臺(tái)了那么多的政策,給我們左一條,右一條,干一件事、推薦個(gè)干部、換一次屆,程序都多得不得了,但是程序多有什么用呢,該怎么樣還是怎么樣”,這樣反倒用程序掩蓋了過(guò)去那種不科學(xué)。 改革一要主動(dòng),二要設(shè)計(jì),不是說(shuō)放開一點(diǎn),用一種民主的詞匯,用一種民主的形式,讓大家去改就行了,這樣似乎滿足了大家的要求,但沒(méi)有目標(biāo),改了半天,大家都不知要干什么,就變成一種碎片化的改革。最后大家覺(jué)得,搞不搞改革、搞不搞民主就是那么回事兒,反而對(duì)民主失望。這種狀況,實(shí)際上糟蹋了改革的名聲。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,會(huì)遇到一些障礙,其中就有政治體制的障礙。現(xiàn)在的問(wèn)題不再是大家說(shuō)不夠吃,而是說(shuō)社會(huì)分配不公平。那怎么才能分配公平呢?官員廉潔一點(diǎn),理論學(xué)好一點(diǎn)嗎?不是的。如果所有利益主體不能參與到一個(gè)平臺(tái)上,光靠少數(shù)人在那里分配,肯定是不行的。這就是說(shuō)社會(huì)也要民主。 經(jīng)濟(jì)也好,社會(huì)也好,乃至文化也好,都在推動(dòng)政治體制改革,應(yīng)該說(shuō)這是一種大勢(shì)所趨,各方面的訴求已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái),再不進(jìn)行政改,就落后于時(shí)代了。 下一步很重要的是要著力于公民社會(huì)的建設(shè)。這就要讓民眾組織起來(lái),如十六大報(bào)告所說(shuō),要“領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主”。 (摘編自《同舟共進(jìn)》2010年第11期)
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