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老生常談的央企紅利問題總算有了眉目。國務院決定，從明年起，將5個中央部門(單位)和2個企業(yè)集團所屬的共1631戶企業(yè)納入中央國有資本經(jīng)營預算實施范圍。同時，適當提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。有報道稱，央企上繳紅利比例或?qū)⑸险{(diào)5%到30%不等，這一比例仍有待官方最終確認。
提高央企上繳紅利比例一事已是眾望所歸。國資委提供的數(shù)據(jù)表明，2007年至2009年，央企一共上繳國有資本收益累計1371億元，而公開資料顯示，這三年央企利潤高達24772.6億元，如此推算，央企3年來上繳紅利比例不足6%，難以服眾。
央企紅利上繳比例提高固然可喜，不過，相比把央企紅利蛋糕做大這一問題，大多數(shù)老百姓更關(guān)心的問題恐怕還在于，我們應該如何進一步用好那些上繳了的央企紅利，畢竟這事關(guān)每個人的切身利益。
2007年出臺的《國務院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》規(guī)定，上繳紅利的用途主要有三個：資本性支出、費用性支出、其他支出(即用于社會保障等方面的支出)。但值得注意的是，近幾年的央企紅利主要用于資本性和費用性支出。
據(jù)財政部今年5月份公布的《國有資本經(jīng)營預算編制情況》顯示，2007年至2009年，一共收取中央企業(yè)國有資本收益1572.2億元，而資本經(jīng)營支出則高達1553.3億元，也就是說，三年間，可能僅有區(qū)區(qū)18億元左右是用于社保等項目。
其中，1553.3億元的資本經(jīng)營支出主要用于國有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中央企業(yè)災后恢復生產(chǎn)重建、中央企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資以及改革重組補助支出等。如此一來，絕大部分上繳的央企紅利還是又分給央企去內(nèi)部消化了。
央企紅利用于擴大再生產(chǎn)或者支付經(jīng)營成本并非毫無道理，因為把央企經(jīng)營好了，實際上就是在為社會做出貢獻，但老百姓顯然不這么看，很多人認為，央企把一部分利潤用于本企業(yè)職工的高工資和高福利了，而不是回饋社會，難以保證公平。
取之于民，用之于民，央企紅利亦是如此。有預測稱，我國目前社會保險資金缺口日益增大，且缺口將在2035年左右達到高峰，每年會產(chǎn)生1000億元的“赤字”。故此，用央企紅利充實社會保障基金，可以成為央企紅利“用之于民”的途徑之一。
在央企紅利的使用上，不妨考慮采用“專款專用”的形式，即今后逐步加大央企紅利向公共預算調(diào)入資金，用于社保支出；不設(shè)具體調(diào)入比例，而是根據(jù)每年社會經(jīng)濟需求定奪。此舉不僅能夠堵上社保資金的部分缺口，同時還有助于縮小行業(yè)收入差距，緩解收入不公平，可謂“一舉兩得”。
當然，央企反哺社會并非只能采用充實社保基金這樣一種形式，比如，也可以嘗試讓社保基金轉(zhuǎn)持國有股。但不容置疑的是，既然國家是央企最大的投資者，那么全體國民就都是央企的出資人，就應該合理享有央企紅利，分享中國經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。
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