“包容性增長”就是要由“物本經(jīng)濟(jì)主義”的發(fā)展理念向“人本經(jīng)濟(jì)主義”的理念轉(zhuǎn)變，要求在總體布局上把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根本動力，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域；把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更健康，更有質(zhì)量和更富內(nèi)涵的增長。
從“中國奇跡”到“中國經(jīng)驗”，從“中國現(xiàn)象”到“中國精神”，從“中國模式”到“中國道路”，
近些年來，與“中國模式”相關(guān)的熱度與中國經(jīng)濟(jì)同步增長。今年，世界不僅見證中國經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中強(qiáng)有力的復(fù)蘇，也在見證中國經(jīng)濟(jì)艱難而痛苦的轉(zhuǎn)型，以“包容性”增長為主題的一系列體制機(jī)制變革正在促使中國經(jīng)濟(jì)駛向改革的深水區(qū)，新一輪利益格局調(diào)整和制度紅利的開啟將釋放出更大的增長勢能。
事實上，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“模式”說早已有之，例如，以歐洲為代表，強(qiáng)調(diào)政府作用和福利社會的“萊茵模式”；以美英為代表，強(qiáng)調(diào)自由競爭市場經(jīng)濟(jì)的“盎格魯—撒克遜模式”；以日韓等為代表，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的“東亞模式”；以墨西哥、阿根廷等為代表，強(qiáng)調(diào)踐行經(jīng)濟(jì)“私有化、非調(diào)控化、自由化”的“拉美模式”。而“中國模式”也成為繼這些模式之后更具影響力的模式：具有極強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力，在漸進(jìn)主義改革的基礎(chǔ)上，通過“綱領(lǐng)性”的計劃來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮政府對于市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，從而取得相對的“政府比較優(yōu)勢”，形成了獨特的發(fā)展道路。
不過，任何模式都有自己的缺陷，現(xiàn)在各方所討論的“中國模式”，更多體現(xiàn)的是“量”的概念，而缺乏“質(zhì)”的內(nèi)涵，關(guān)注“增長與效率”多一些，關(guān)注“發(fā)展與公平”少一些。全球性金融危機(jī)是對“中國模式”的重大考驗，也給了我們一次深刻反思和學(xué)習(xí)的機(jī)會。在長期支撐中國經(jīng)濟(jì)高速增長的要素紅利、人口紅利以及全球化紅利的勢能都在衰減，主要依靠低成本刺激的出口超高速增長逐漸回歸常態(tài)增長，以大量增加資源資金投入維持的粗放型增長模式已走到盡頭的大背景下，二元結(jié)構(gòu)矛盾、收入分配失衡已嚴(yán)重束縛中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，影響著經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定，“中國模式”正面臨著深度轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。如何避免陷入“中等收入陷阱”，實現(xiàn)利益共享式增長是擺在決策者面前的首要議題，而“包容性增長”正是為了破解這一系列難題而打開的一扇大門。
實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有的階層和地區(qū)，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要實現(xiàn)包容性發(fā)展，就得堅持社會公平正義，促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會，堅持以人為本，著力保障和改善民生。因此，或許可以將包容性增長歸結(jié)為兩層含義，一個層次是共享式發(fā)展，另一個層次是人的全面發(fā)展。
古語云：“不患寡而患不均”。改革開放30多年來，中國居民收入大幅增長，但分配失衡的問題也日益凸顯。內(nèi)需遲遲難以啟動、最終消費不足，與初次分配和二次再分配環(huán)節(jié)的收入分配結(jié)構(gòu)不合理直接相關(guān)。在初步分配中，目前存在“勞動收入在GNI（國民收入）中所占比例低”、“工資收入占國民收入的比重低”以及“勞動要素在企業(yè)內(nèi)部分配中比重低”的“三低”現(xiàn)象；在再次分配環(huán)節(jié)中，由于國有企業(yè)經(jīng)營性資本收益向居民轉(zhuǎn)移的機(jī)制缺失，再分配環(huán)節(jié)對居民收入的“逆調(diào)節(jié)”問題較為突出。這些因素直接導(dǎo)致了國民收入增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國家經(jīng)濟(jì)增長速度。數(shù)據(jù)顯示，基尼系數(shù)已激增至0.48，大大超出0.4的警戒線，為亞洲最高。在整體收入分配差距逐步擴(kuò)大的背景下，很難形成較為理想的中等收入階層快速增長的“橄欖形”結(jié)構(gòu)，而是客觀上已形成“金字塔”形的社會結(jié)構(gòu)。由于戶籍制度、教育機(jī)會的不平等、資源分配不公平等權(quán)利差距，致使社會逐漸形成了一個由權(quán)力精英、資本精英和知識精英構(gòu)成的排斥性體制。
機(jī)會的不平等必然造成結(jié)果的不平等。在金字塔形的社會結(jié)構(gòu)中，沒有龐大的中產(chǎn)階層作為緩沖帶，經(jīng)濟(jì)社會資源的分配存在很大矛盾，貧富分化比較嚴(yán)重。當(dāng)學(xué)歷不再保證工作機(jī)會，薪資增長被上升的物價侵蝕成負(fù)數(shù)，象征穩(wěn)定的自有住宅成為奢望的空中樓閣時，焦慮不安的中產(chǎn)階層開始覺得在向下流動，就會造成彌漫全社會的痛苦感。
因為最富有生命力的是人的因素，所以，“包容性增長”最關(guān)注的是人，“包容性增長”就是要由“物本經(jīng)濟(jì)主義”的發(fā)展理念向“人本經(jīng)濟(jì)主義”的理念轉(zhuǎn)變。“人本經(jīng)濟(jì)主義”要求在總體布局上，更加關(guān)注人的因素，人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一推動力”，要求牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力，避免陷入低收入—低教育投入—低執(zhí)行能力—低收入的“惡性循環(huán)”，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域；在要素投入上，注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；在目標(biāo)導(dǎo)向上，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程；在具體安排上，加大教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，擴(kuò)大人力資本存量，推動中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更加健康，更有質(zhì)量和更富內(nèi)涵的增長。
高盛公司顧問拉馬曾經(jīng)形象地用漢字“淡”來解釋“中國模式”。他認(rèn)為，正如“淡”字融合了水和火一樣，中國式的發(fā)展試圖完美地實現(xiàn)“效率”與“公平”這兩種不同的價值含義。今天，我們?nèi)ψ非蟮摹鞍菪栽鲩L”，終于為“中國模式”找到了新的道路。