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2010-10-29 作者:張亮 來源:人民日?qǐng)?bào)
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自英國財(cái)政大臣奧斯本10月20日公布《公共開支評(píng)估報(bào)告》以來,“瘦身”(指政府財(cái)政緊縮計(jì)劃)便成了英國街談巷議的話題,同時(shí)也是媒體使用頻率最高的關(guān)鍵詞之一。老百姓如此關(guān)注,是因?yàn)椤笆萆怼庇?jì)劃直接影響了他們的切身利益;媒體連篇累牘,則更多地是由于這關(guān)乎整個(gè)英國經(jīng)濟(jì)的未來走向。 正因?yàn)榇耍鴩医y(tǒng)計(jì)局最新公布的一項(xiàng)初步統(tǒng)計(jì)報(bào)告成了近日的搶眼新聞。報(bào)告顯示,今年第三季度英國經(jīng)濟(jì)比前一季度增長0.8%,雖然低于第二季度1.2%的環(huán)比增幅,但與去年第三季度相比增長2.8%,其中,工業(yè)生產(chǎn)增長0.6%,服務(wù)業(yè)增長0.6%,建筑業(yè)大幅增長4%。 這一增長率高出普遍預(yù)期,在某種程度上減緩了對(duì)英國經(jīng)濟(jì)“二次探底”風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。然而,英國各界的解讀卻莫衷一是。政府為之興奮,力主“瘦身”計(jì)劃的財(cái)政大臣奧斯本立即發(fā)表聲明說:“這使我堅(jiān)信,盡管全球經(jīng)濟(jì)狀況依然起伏不定,但英國經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步復(fù)蘇……這一消息也是對(duì)英國經(jīng)濟(jì)政策信心的支持。”由此可見,這組利好數(shù)據(jù)更加堅(jiān)定了政府實(shí)施“瘦身”計(jì)劃的信心和決心。而在野的工黨影子內(nèi)閣財(cái)政大臣約翰遜卻另有解讀。他認(rèn)為,這組數(shù)據(jù)顯示政府的緊縮政策將危及脆弱的經(jīng)濟(jì)增長。專家學(xué)者們的看法也不盡相同,但普遍調(diào)高了對(duì)今年第四季度經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測,因?yàn)槟甑浊》晔フQ節(jié)銷售旺季。由于擔(dān)心自明年元旦起提高增值稅率會(huì)影響銷售,商家們今年早已紛紛提前展開打折促銷活動(dòng)。 的確,政府“瘦身”計(jì)劃的影響目前還僅限于消費(fèi)和投資信心方面,其真正的影響要在明年“瘦身”計(jì)劃付諸實(shí)施后才會(huì)逐步顯現(xiàn)。多達(dá)810億英鎊的緊縮額度,加上一些稅率的提高,英國經(jīng)濟(jì)所要承受的壓力將前所未有。但為了避免重蹈希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)的覆轍,政府只好忍痛“瘦身”,奧斯本稱此舉為“懸崖勒馬”。 為減緩緊縮計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能產(chǎn)生的副作用,政府最近提出了一些應(yīng)對(duì)措施。一是公布針對(duì)私營部門的增長戰(zhàn)略,內(nèi)容包括:政府投資2億英鎊建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心,以大學(xué)和企業(yè)為合作主體,使科研成果迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品;在各港口建設(shè)離岸風(fēng)力發(fā)電設(shè)施;推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)、數(shù)字通信、高速交通和科學(xué)研究等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府希望以刺激私營部門的發(fā)展來彌補(bǔ)因公共部門緊縮開支所造成的缺口。二是積極拓展海外市場,為企業(yè)擴(kuò)大出口和吸引國際直接投資提供支持,使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。英國外交大臣黑格日前要求各駐外使領(lǐng)館強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能就是一例。 在聯(lián)合政府看來,著眼長遠(yuǎn)的“瘦身”計(jì)劃尚不致傷及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但一些經(jīng)濟(jì)專家仍然認(rèn)為,政府如此大刀闊斧猶如“下賭注”,其輸贏結(jié)果充滿變數(shù)。
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