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        政府補(bǔ)貼該給誰
        2010-10-28   作者:楊小剛  來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
         
        【字體:
          “凡是有的,還要給他,使他富足;但凡沒有的,連他所有的,也要奪去。”這是《圣經(jīng)》中的一句話,意指貧者越貧,富者越富。后來有社會(huì)學(xué)家將這種現(xiàn)象歸納為“馬太效應(yīng)”。
          “馬太效應(yīng)”在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中隨處可見,為了避免其不合理性,各國(guó)政府都會(huì)采取措施,對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行糾正,以避免其擴(kuò)大化。可如今卻有一個(gè)事例,反而是加大了“馬太效應(yīng)”的。
          10月27日,深圳市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站公示高層次專業(yè)人才第三季度住房補(bǔ)貼擬發(fā)放名單。名單顯示,騰訊公司CEO馬化騰作為“地方級(jí)領(lǐng)軍人才”,也領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。同時(shí)出現(xiàn)在名單中的,還有金蝶軟件董事長(zhǎng)徐少春和華為、中興等公司的多名高管。
          消息一出,立刻引發(fā)了廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。質(zhì)疑者認(rèn)為,作為胡潤(rùn)富豪榜排名第二、坐擁293億元財(cái)富的騰訊CEO馬化騰,卻一直在領(lǐng)取住房補(bǔ)貼,這既不符合住房補(bǔ)貼的原本意義,也是不公正之舉,因?yàn)檫有更多的蝸居蟻?zhàn)搴拓毨д咝枰a(bǔ)貼。支持者則認(rèn)為,這是地方政府對(duì)高科技行業(yè)的重視,對(duì)領(lǐng)軍人物和杰出人才的獎(jiǎng)勵(lì)和關(guān)懷,與一般的住房補(bǔ)貼是兩碼事,這體現(xiàn)了一座城市的姿態(tài)和胸懷。
          客觀地說,深圳的愛才之心,并無過錯(cuò)。類似為了延攬人才、吸引更多優(yōu)秀企業(yè)家和高端人才而出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)措施,也并不只是深圳一家有,但事件在此刻發(fā)酵,說明類似政策確實(shí)到了應(yīng)該深刻反思的時(shí)候。
          優(yōu)秀人才獲得高額報(bào)酬,這自然無可厚非,但這種報(bào)酬需要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)去獲得,而不是政府補(bǔ)貼。政府直接給優(yōu)秀人才以補(bǔ)貼,將會(huì)出現(xiàn)兩種后果:
          第一,這些人才在獲得市場(chǎng)回報(bào)的同時(shí),還獲得政府的補(bǔ)貼,是不是超出了其所得?
          第二,政府的直接補(bǔ)貼意味著政府具有評(píng)判人才的標(biāo)準(zhǔn),但事實(shí)上,由于政府認(rèn)識(shí)和信息的局限性,對(duì)于某人是不是人才,是很難作出判斷的。這就可能出現(xiàn)一個(gè)問題,很多人假冒“人才”,向政府騙取補(bǔ)貼。
          當(dāng)政府對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼太多之后,還會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問題,很多企業(yè)就不去從市場(chǎng)中的消費(fèi)者那里獲得回報(bào),而是將政府的補(bǔ)貼作為企業(yè)生存的依托。目前,不少高科技企業(yè)的產(chǎn)品,在市場(chǎng)中其實(shí)并沒有什么競(jìng)爭(zhēng)力,但也可以生存,為什么呢?因?yàn)樗梢詮恼抢铽@得巨額補(bǔ)貼。
          具體到深圳向高層次人才發(fā)放住房補(bǔ)貼這件事,筆者認(rèn)為也存在以下值得反思的地方:
          第一,補(bǔ)貼形式問題。住房補(bǔ)貼是國(guó)家為職工解決住房問題而給予的補(bǔ)貼資助,即將單位原有用于建房、購房的資金轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼,分次或一次性地發(fā)給職工,再由職工到住房市場(chǎng)上通過購買或租賃等方式解決自己的住房問題。
          很顯然,住房補(bǔ)貼原本是在住房改革市場(chǎng)化之后,因部分職工存在買房困難而出臺(tái)的一個(gè)政策,這個(gè)政策是調(diào)節(jié)收入差距的一種行政手段,屬于雪中送炭,而不是錦上添花。類似馬化騰這樣的企業(yè)家和企業(yè)高管,怎么都不應(yīng)屬于此列。
          第二,補(bǔ)貼主體問題。住房補(bǔ)貼一般是單位或公司出面,針對(duì)職工的行為。如果花的是企業(yè)的錢,那無可厚非,但深圳的做法,是深圳市人力資源和社會(huì)保障局執(zhí)行2008年深圳推出的《關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》及6項(xiàng)配套政策的結(jié)果,是一種政府行為,花的是納稅人的錢。而這些錢,本應(yīng)該拿來做再分配,縮小收入差距,補(bǔ)貼給社會(huì)上最貧困的人。而現(xiàn)在卻補(bǔ)貼給了企業(yè)家,這是有違公平原則的。
          總之,類似通過行政手段,用補(bǔ)貼、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、考試加分等形式來向企業(yè)家示好的行為,說到底依然是一種招商引資和GDP增長(zhǎng)至上的思維方式。這種動(dòng)用公共資源來達(dá)到地方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的做法,不僅過時(shí)了,一些企業(yè)家也不一定會(huì)喜歡。
          其實(shí),對(duì)于留住人才、吸引企業(yè)落戶而言,招數(shù)很多。比如營(yíng)造用人取其賢的氛圍,打造良好的治安環(huán)境,提高政府辦事效率,減少苛刻的審批環(huán)節(jié)等,都大有可為。即使要獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼,也可以通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金和獨(dú)立的基金會(huì)等形式,通過招標(biāo)的方法來鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。這樣,不僅可以留住人才,還可以激活人才的創(chuàng)造潛力。
          凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。
         
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