中國(guó)應(yīng)啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)
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2010-10-27 作者:蔣莉萍(國(guó)網(wǎng)能源研究院) 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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在國(guó)際社會(huì)一致認(rèn)同并強(qiáng)烈呼吁要控制人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放總量的基本格局下,碳交易市場(chǎng)的建立當(dāng)是大勢(shì)所趨。所以中國(guó)有必要盡早開(kāi)展碳市場(chǎng)建設(shè)方面的實(shí)踐。 就中國(guó)(乃至世界各國(guó))參與或構(gòu)建碳交易市場(chǎng)而言,有以下幾個(gè)觀點(diǎn),供各方參考: 第一,中國(guó)不可以再以目前參與CDM的方式,繼續(xù)停留在國(guó)際碳交易市場(chǎng)的末端。雖然大家一致認(rèn)為,通過(guò)CDM項(xiàng)目,我們有可能獲得一些參與國(guó)際碳交易市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),但就目前的實(shí)際情況來(lái)看,我們?cè)冢茫模蜋C(jī)制中,似乎更多的還只是處于“老農(nóng)民買(mǎi)土豆”的狀態(tài):雖然是市場(chǎng)交易品的重要提供者,但自身的身份,卻完全是“市場(chǎng)”的局外人,并沒(méi)有真正進(jìn)入到市場(chǎng)交易格局之中。在這樣的狀況下,要想積累具有實(shí)戰(zhàn)意義的經(jīng)驗(yàn),顯然是無(wú)從談起的。 第二,如果機(jī)制設(shè)計(jì)合理,建立碳市場(chǎng)、開(kāi)展碳交易是有利于降低溫室氣體減排成本的。美國(guó)在二氧化碳減排控制中的成功實(shí)踐已充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。我國(guó)近年來(lái)在試圖借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展二氧化硫減排交易試點(diǎn)的嘗試并不理想,其中原因,值得在構(gòu)建碳交易市場(chǎng)時(shí)進(jìn)行好好分析和借鑒。 第三,中國(guó)有必要啟動(dòng)并開(kāi)展碳交易試點(diǎn),目的是探討建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的碳交易市場(chǎng)規(guī)則。但與此同時(shí),必須注意與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接。因?yàn)樘紲p排以及相應(yīng)的碳交易市場(chǎng),終究是屬于全球的事情,不是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的事情。 第四,關(guān)于政府的角色。一是制定政策,包括“大棒”、“胡蘿卜”和“鑼鼓”在內(nèi)的一攬子政策,其中,“鑼鼓”政策的作用,重在營(yíng)造全民參與的氛圍,而且還有教育民眾、培育合格的市場(chǎng)參與者的作用。二是監(jiān)管,真正讓市場(chǎng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用,并盡量減少產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。 第五,企業(yè)、公民和個(gè)體的角色。最根本的角色定位,就是碳減排的實(shí)踐者和碳交易市場(chǎng)的參與者。其中,有兩個(gè)要點(diǎn)需要引起各方關(guān)注和思考:一是要有牢不可破的“契約”精神,這是保證市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)并充分發(fā)揮正面作用的基礎(chǔ)和前提。二是要全力呼吁樹(shù)立正確的“商機(jī)觀”。我們已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到,人類(lèi)要實(shí)現(xiàn)碳減排,必須建立在發(fā)展理念以及技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。一些企業(yè)或者個(gè)體,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)實(shí)踐,可能一躍成為業(yè)界的領(lǐng)跑者,從而獲得發(fā)展先機(jī),獲得“商機(jī)”——這對(duì)全球公民來(lái)說(shuō),是一件好事。但是,我們切不能把碳交易、碳市場(chǎng)本身變成一個(gè)“生錢(qián)”、“掙錢(qián)”的機(jī)制,否則,對(duì)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)而言,如此“商機(jī)”概念,或?qū)⒊蔀橐粓?chǎng)不亞于氣候變暖所帶來(lái)的災(zāi)難。 第六,為企業(yè)或者個(gè)體實(shí)現(xiàn)“零排放”提供更加有效、多元的實(shí)施途徑。我們看到,國(guó)內(nèi)外一些企業(yè)乃至個(gè)體已經(jīng)開(kāi)始致力于實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)及社會(huì)活動(dòng)的“零排放”。因此建議,在相關(guān)政策及碳交易市場(chǎng)機(jī)制的制定中,一方面,要鼓勵(lì)企業(yè)或者個(gè)體積極采取有效的技術(shù)手段、管理措施實(shí)現(xiàn)“零排放”,另一方面,也要體現(xiàn)鼓勵(lì)企業(yè)或者個(gè)體通過(guò)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)過(guò)核證的碳減排量等“碳中和”方式實(shí)現(xiàn)“零排放”的思路,因?yàn)檫@不僅有利于通過(guò)充分發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)化力量的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)最大效益的減排,而且有利于為碳交易市場(chǎng)培育更多的參與者,幫助解決大家擔(dān)心的市場(chǎng)活躍性問(wèn)題。
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