“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是讓百姓過上好日子”——河北霸州市委書記的一席話，道出了科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，也是“十一五”期間公共財政更加全面深刻地普照民生的真實寫照。
眾所周知，財政收入是政府履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)，財政支出是一種高效能支出：政府的支出將通過乘數(shù)效應(yīng)引發(fā)一系列的再支出，起到“四兩撥千斤”的作用，比如改善民生，刺激投資和消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長。只有財政收入實現(xiàn)增長，民生領(lǐng)域的投入力度才可能加大。
我們欣喜地看到，“十一五”期間，我國財政收入不斷增長，國家把財政支出的重點向社會薄弱環(huán)節(jié)傾斜，為實現(xiàn)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了積極貢獻(xiàn)。家電下鄉(xiāng)、補(bǔ)貼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、完善社會保障體系、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……一系列惠民政策的出臺都離不開國家財政的巨額投入，越來越多的人因此改善了生活條件、提高了生活水平。
公共財政照亮民生，源于科學(xué)發(fā)展觀的樹立與貫徹，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，成為各級黨委政府的共識和努力方向。這，從近年來中央財政支出可見一斑。今年前三季度，全國財政收入63039.51億元，同比增長22.4%，而財政支出中社會保障和就業(yè)支出增長27.1%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長29%，科學(xué)技術(shù)支出增長45.2%，住房保障支出增長24.8%。這些領(lǐng)域事關(guān)民生，財政投入增幅均高于財政收入增幅。
正如黨的十七屆五中全會所提出，要“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。其中，充分發(fā)揮財政職能，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力支持保障和改善民生，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會公平正義最直接有效的手段。
回顧即將過去的“十一五”，展望“十二五”宏偉藍(lán)圖，必須清醒地認(rèn)識到，我們在財政支出中民生領(lǐng)域的投入，無論比重還是總量都還有較大的提升空間。民生投入仍然存在著短板。在未來的實踐中我們必須不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升民生支出的比重和質(zhì)量，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。在財政收入進(jìn)一步增長的基礎(chǔ)上，確保財政支出中用于民生福利部分的增速高于財政收入的增長，讓公共財政的陽光更深刻全面地普惠民生。