10月20日，國務(wù)院法制辦就《國家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例（送審稿）》公開征求意見，送審稿規(guī)定，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，按照規(guī)定支付國家賠償費(fèi)用。此外，草案規(guī)定行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任人承擔(dān)部分或者全部國家賠償費(fèi)用。（《北京晨報(bào)》10月21日）
這是一個聽起來很振奮人心的消息，因?yàn)閲医K于不用再做“冤大頭”了。最簡單的價值判斷是：誰犯錯，誰埋單。行政亂作為也好，司法不公也罷，反正是冤有頭債有主，誰生病誰吃藥，干嘛讓納稅人貢獻(xiàn)的財(cái)政背黑鍋呢？
乍看起來，公職人員為錯誤埋單，國家墊付之后向責(zé)任人追償，天經(jīng)地義，也得民心。但情理上說得通的，法理上未必有益，甚至追問下去，這個“情理”也似乎有著憤青邏輯的嫌疑。所謂國家賠償，各國基本都是以國家支付賠償金的方式履行。國家賠償?shù)陌l(fā)生必然會產(chǎn)生國庫支出，這種支出是必要的：一者，國家有責(zé)任對因公權(quán)而受侵害的公民進(jìn)行賠償；二者，國家賠償?shù)陌l(fā)生又反過來促使國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，約束類似侵權(quán)行為的再次蔓延。
那么，為什么必須是國家賠償而不是個人賠償？道理有三：首先，公職人員是國家雇傭的，是各級部門的權(quán)力行使者，說得直白一點(diǎn)，自己雇的人在工作崗位上出了問題，又不是在私人場合鬧的糾紛，雇主如何逃得了干系？其次，公職人員的錯誤如果是個人埋單，公共財(cái)政不“出血”，就不會有悔意與痛感，就不會對雇人、用人的犯錯成本有所忌諱，進(jìn)而難以從制度層面反思對“自己人”的約束；第三，國家賠償后，職能部門須對當(dāng)事人追責(zé)，而不是追償，責(zé)任是無法貨幣化的，而且理論上說，公務(wù)員的工資又如何償還得了動輒數(shù)十上百萬元的賠償款呢？
國家賠償屬于正當(dāng)?shù)闹贫瘸杀荆仓挥小皣摇奔墑e的賠償與歉意，才得以從絕對數(shù)字之外、安撫并彌合公民受傷的心。如果國家賠償也奉行“誰犯錯誰埋單”的邏輯，財(cái)政安然背后的警覺就會消失。