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日前有網(wǎng)友發(fā)帖爆料，稱河北省棗強縣為了完成“節(jié)能減排”指標，自進入10月份以來開始了大規(guī)模的停電，每天全縣只對居民供電4個小時，其余時間全部斷電。后經(jīng)權威媒體核實，此網(wǎng)帖并非一小撮別有用心的人惡意造謠，棗強縣相關部門不僅證實了這一消息，而且稱不僅棗強如此，本省的許多地方也是如此；不僅現(xiàn)在如此，12月底年關大限之前，還會一直如此。
就在今年8
月底，河北安平縣也曾實行過全縣用電戶每三天輪換停電22小時的“無差別限電”，經(jīng)媒體報道后，輿論嘩然。國家發(fā)改委遂于9月6日表態(tài)，稱安平縣做法為“不符合相關要求的錯誤措施”。9月9日，安平縣就強行限電向公眾道歉。
時隔不過月余，作為安平縣近鄰的棗強縣，就冒險重蹈安平縣的覆轍，讓人不得不感慨現(xiàn)實之復雜和荒誕。
其實，諸多地方于年底前突擊限電的原因極其簡單，無非是年關已近，“十一五”的大限已到，但逐級下壓的節(jié)能減排指標尚未完成，地方政府在“一票否決”的壓力之下，只好采取極端辦法，強行“做”出合格的指標。以最先被曝光的安平縣為例，該縣2010年節(jié)能指標是用電量下降6.6%，但其前六個月只下降了0.9%，于是在余下的4個月里，必須突擊完成全年用電指標下降5.7%的“不可能任務”。全縣范圍內“無差別限電”的極端手段，就是根據(jù)這個指標倒推而來。
地方官員面對的行政壓力令人同情，壓力之下亂下虎狼之藥也不意外，站在基層官員的角度，甚至也不難理解。但從根本上說，節(jié)能減排決不能以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價，否則既與社會發(fā)展進步相矛盾，也不利于中國的社會穩(wěn)定。因此，實現(xiàn)節(jié)能減排目標的唯一出路，只能基于經(jīng)濟結構轉型、產業(yè)升級和技術進步，一方面加大服務業(yè)等第三產業(yè)在國民經(jīng)濟結構中的比重，另一方面發(fā)展資本密集、技術密集、低能耗、低污染的高技術產業(yè)。中央政府對節(jié)能減排的闡述，從來都以降低單位GDP能耗為指標，就是對這一規(guī)律的正視和尊重。
但中國當下的現(xiàn)實卻是，來自行政命令的節(jié)能減排指標是硬的，源自經(jīng)濟主體的技術進步、產業(yè)升級的動力卻是軟的，于是事實上造成了經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的尖銳對立——當?shù)胤秸籊DP指標追趕得氣喘吁吁時，所有的企業(yè)都開足馬力大干快上，再高的污染、再高的能耗也在所不惜；一旦節(jié)能減排成了一票否決的硬指標，便只好采取拉閘限電之類的極端措施。
行政高壓之下的極端措施，或許可以在一段時間制造出節(jié)能減排的假象，但合格的指標之下，卻與真正的節(jié)能減排毫無關系。一旦行政高壓緩解，被壓抑的GDP需求必然反彈，強制措施下取得的“成果”，很可能被全部沖抵甚至得不償失。棗強縣有關部門把限電時間預設在12月底，其實已暗埋玄機——以年關為界，“十一五”節(jié)能減排的大限已過，明年開始，又是一個輪回。
在中國的政治現(xiàn)實下，這種高壓手段唯一“可能的好處”，是以行政力量強行“倒逼”地方政府加快結構轉型和產業(yè)升級，以達到節(jié)能減排目標的真正實現(xiàn)。但對行政壓力的依賴是否持續(xù)有效，“倒逼”手段能否真正“逼”出預期的效果，卻值得高度懷疑。譬如當初對各級政府“零上訪”的要求，本意大約是要倒逼基層政府對信訪糾紛的就地解決，結果糾紛不見解決，卻倒逼出無數(shù)“截訪”的亂象。與此同理，如果地方政府不在經(jīng)濟發(fā)展水平上下工夫，行政壓力便很可能“倒逼”出另外的亂象。為了應對“無差別限電”，安平縣市面上一度“逼”出了一個空前活躍的柴油發(fā)電機市場。如果繼續(xù)“倒逼”下去，各縣、各廠建起不接入國家電網(wǎng)、不納入用電統(tǒng)計，卻有著更高污染排放的自備小火電、小電網(wǎng)，也絕非不可能的妄想。到那時，再用“一票否決”的高壓手段，堅決取締小火電、小電網(wǎng)，那才真是十足的荒誕。
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