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2010-10-18 作者:馮海寧 來源:證券時報(bào)
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中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長、參與“十二五”規(guī)劃調(diào)研的專家蘇海南近日告訴記者,我國近10年,居民收入增長幅度不如GDP,因此“十二五”規(guī)劃將寫入居民收入與GDP同步增長,控制收入差距擴(kuò)大。 居民收入增長寫入“十二五”規(guī)劃,這其實(shí)是意料之中的事。因?yàn)楫?dāng)前中國最突出的社會問題就是收入分配不公,這不但影響了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長,而且直接影響著社會公平。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的測算,目前中國居民基尼系數(shù)已超過0.45的紅色警戒線。 在我看來,要實(shí)現(xiàn)收入增長,不但要有清晰量化的目標(biāo)任務(wù),而且要有獎懲制度作為保障;尤其要把居民收入增長納入各級官員政績考核表,改變今天的唯GDP主義;甚至有必要以收入分配考核取代GDP考核,不如此,不足以縮小社會收入分配這道裂痕。 當(dāng)前,盡管有的地方已將城鄉(xiāng)居民收入納入官員政績考核,但所占比重并不高;盡管有的地方把居民收入作為評估GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量的一個方面,不過依然信奉的是GDP。工資增長幅度、勞動報(bào)酬占比、居民收入增長比率(包括工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入)三個可量化的指標(biāo),并沒有真正成為地方官員考核指標(biāo)。因此,應(yīng)將居民收入增長納入政績考核,并成為強(qiáng)制性規(guī)定。 值得注意的是,一旦居民收入成為官員最重要的考核指標(biāo),某些地方為了達(dá)標(biāo)可能會在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中注水。因此,不但要建立科學(xué)的收入統(tǒng)計(jì)制度以避免“被增長”,還要鼓勵各種民間研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行收入調(diào)查;尤其是,必須要把民意調(diào)查作為重要參考依據(jù),因?yàn)槟壳肮嫉母鞣N收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),普遍遭遇民意質(zhì)疑。 需要指出的是,把居民收入增長納入地方官員考核還不夠,更高層面也要擔(dān)當(dāng)責(zé)任。這是因?yàn)椋杖氩还母丛谟谡⑵髽I(yè)、個人三者的利益分配不合理,要增加居民收入,政府首先要“割肉”,其次是企業(yè)要“割肉”。而要讓政府和企業(yè)“割肉”,需要宏觀層面的改革,一方面是通過財(cái)稅體制改革、打破壟斷來實(shí)現(xiàn),另一方面要增加普通居民話語權(quán)。 改革多年來,社會財(cái)富分配多流向于政府和企業(yè),普通居民真正享受的改革發(fā)展成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)和政府,因此,居民收入與GDP同步增長,似乎還不是最理想的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在我看來,只有讓居民收入跑贏GDP增長,才能彌補(bǔ)改革多年來社會財(cái)富分配不公的欠賬。即使GDP增長放緩,居民收入增長也不能放緩,因?yàn)槊窀徊拍車鴱?qiáng)。 有報(bào)道稱,“十二五”規(guī)劃有望定調(diào)“民富五年”。這對于當(dāng)下中國而言,意味著一場深刻的變革,因?yàn)橹卮罄嬲{(diào)整,要觸動政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方方面面;這場變革由于觸及既得利益群體的奶酪,必然阻力重重,注定是一場必須要打贏的硬仗,這既需要改革智慧,也需要改革勇氣。
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