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        一封試圖強(qiáng)拆“依法治國”的自白書
        2010-10-13   作者:劉洪波  來源:東方早報
         
          江西宜黃縣強(qiáng)拆自焚事件了猶未了。10月12日,有宜黃官員投書財新網(wǎng),為強(qiáng)拆聲辯,一言管總,“沒有強(qiáng)拆就沒有‘新中國’”。同日,有媒體報道稱,宜黃縣委書記邱建國和宜黃縣長蘇建國在9月17日被上級立案查處的當(dāng)晚,分別組織堵截事件當(dāng)事人家屬外出,并對事件因傷致亡者搶尸。
          堵截家屬外出和對死者搶尸,無疑為刺激公眾當(dāng)時的情緒增添了新的佐證材料,但究竟也只是再次證明社會的普遍反應(yīng)有所依憑。宜黃一官員投往財新網(wǎng)的強(qiáng)拆聲辯意見,卻因其對“強(qiáng)拆有理”的坦然自白,浮顯了部分基層官員的“強(qiáng)拆發(fā)展學(xué)”。這套理路有力而孔武,沿著“發(fā)展至上”而行,一路踏倒的不只是公民權(quán)利,還包括法治國家的方向,同時在“發(fā)展至上”與人治、“以德治國”之間鑿鑿不二地建立起了直接聯(lián)系。
          所有的述說,建基于對自焚事件的描述。然而,這份投書沒有呈現(xiàn)客觀的描述,而是為證明強(qiáng)拆合理而預(yù)設(shè)情景,從而提供出一套背離事實(shí)的修辭。而媒體的追蹤報道與網(wǎng)民的持續(xù)關(guān)注,則被指為“推波助瀾”,制造了“史無前例”的嚴(yán)厲問責(zé)。盡管采用了許多迷離的語句來中和其偏向性見解,人們?nèi)匀豢梢宰矫竭@份投書在暗示媒體“別有用心”:“他們(‘包括記者在內(nèi)的圍繞在鐘家周圍的一些人’)除了‘扶弱抑強(qiáng)’的目的之外,還有沒有別的一點(diǎn)目的?”
          除了閃爍其詞地暗示媒體“別有目的”、“筆桿子殺人”,這份強(qiáng)拆聲辯書又將政府受到社會質(zhì)疑的主要原因解釋為“很多人都或多或少地對社會、對政府存在一些不滿”,以及人們在網(wǎng)絡(luò)上聲張正義時的無風(fēng)險,而地方政府“合情合理”的說法被無視。這樣,地方政府就變成了有理未得伸張的冤主。
          可惜,這種對地方政府形象弱勢化的塑造,很快又消失在“強(qiáng)拆發(fā)展學(xué)”的孔武表達(dá)中。投書認(rèn)為,魄力蓋世的權(quán)力行為“客觀上促進(jìn)大踏步發(fā)展”,寓意就是公權(quán)損害私權(quán)“客觀效果良好”。何況為了發(fā)展,“強(qiáng)拆在所難免”,那么公權(quán)損害私權(quán)豈止是不得已而為之,甚至就可以稱為知其不義而為之。
          奇怪的是,投書一面表示了對政府“知其不義而為之”的贊賞,宣布“沒有強(qiáng)拆就沒有‘新中國’”;一面卻又嘆“以德治國”之不能施行,是因?yàn)槊穸嗟箢B,“人心不足蛇吞象”,竟敢向政府提出拆遷補(bǔ)償,妄圖“一夜暴富”。什么意思呢,政府在抓發(fā)展,民眾便要以服從之德去配合,說拆就拆,說征就征,少啰嗦,不廢話,默然而行。這就德治大化了。
          這種“強(qiáng)拆發(fā)展學(xué)”堅決反對依法行政的“本本主義”,反對“一切機(jī)械照搬法律”,好像依法行政無須法律本本,而要在本本之外靈活機(jī)動。由這樣的官員去組成政府,中國當(dāng)然就如其所言,“從根本上,我國依然是人治的國家、依然是官本位的政府”。
          這種“強(qiáng)拆發(fā)展學(xué)”當(dāng)然不會承認(rèn)世代相傳的房產(chǎn)或者土地的經(jīng)濟(jì)與情感價值,而只承認(rèn)政府是價值的創(chuàng)造者:“如果政府不開發(fā),你地皮、房子有那么值錢么?”土地和房產(chǎn)沒有價值,空手套白狼的開發(fā)才創(chuàng)造價值,這就是其“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”。
          這種“強(qiáng)拆發(fā)展學(xué)”為求自立,甚至厚誣現(xiàn)代政府治理。它不改變政府角色,而堅決以發(fā)展為己任,降低市場功能、擠壓社會空間、損害私權(quán)也在所不惜。而且認(rèn)為政府絕不能像西方那樣充當(dāng)“守夜人”,當(dāng)太平官。在這里,“強(qiáng)拆發(fā)展學(xué)”根本抹殺了現(xiàn)代政府在保障公民權(quán)利、增進(jìn)社會福利等方面的努力,也無視現(xiàn)代政府在制度和輿論上所承受的巨大壓力。
          且看其一往無前的宣告:“如果遷就被拆遷戶的利益訴求,……政府肯定吃不消”,所以“只要地方要發(fā)展、只要城市化沒有停止,強(qiáng)拆工作就依然要進(jìn)行下去”,“容易出問題這是肯定的,但政府不能因?yàn)槿菀壮鰡栴}就放棄不做”。
          這種邏輯怎么能夠產(chǎn)生?政府本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)完全來自民眾,現(xiàn)在一些地方政府卻在宣稱民眾不答應(yīng)的事情也鐵了心照做不誤,據(jù)稱,這是因?yàn)樗鼈冏孕糯砹嗣癖姷母竞烷L遠(yuǎn)利益。然而,究其實(shí)也不過是權(quán)柄的自我擴(kuò)張和權(quán)力的心態(tài)膨脹而已。它們要搞“發(fā)展”,一往無前;但說到底,它們要搞哪一樣,又不是一往無前呢?歷史地看,這樣的權(quán)力從來都是野牛沖進(jìn)瓷器店,要做什么都亂撞亂闖。
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