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國土部等14個部委已經(jīng)聯(lián)合成立小產(chǎn)權房整治處理領導小組，研究制定小產(chǎn)權房清理整治政策方案。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤證實，方案已經(jīng)上報國務院，國務院正在向相關部門征求意見，但對方案公布時間表問題，李建勤只表示，或將會很快公布，但公布時間并未明確。據(jù)報道，在兩周前，相關部門已經(jīng)結束了全國多地小產(chǎn)權房調研活動。
長期以來，小產(chǎn)權房由于沒有“準生證”，在法律的框架內不予認可，一直在瘋生瘋長。盡管大多數(shù)專家學者以及普通老百姓愿意給小產(chǎn)權以合法的身份，并且認為，這一方面可以平抑居高不下的房價；與此同時，有利于打破城鄉(xiāng)土地分割分治、二元化結構，使得我們的社會走上城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的康莊大道，形成一個真正統(tǒng)一的中國土地市場和房地產(chǎn)市場。此外，還有利于社會和諧。由于小產(chǎn)權房沒有“準生證”，按照現(xiàn)行法律法規(guī)，必須對其進行強制“拆違”。如果政府采取疏導的方式，給小產(chǎn)權房發(fā)放合法“生育證件”，不僅能讓其早日摘掉“黑戶”帽子，也利于舒緩社會矛盾，彌合社會各個階層的斷裂。
但是，對小產(chǎn)權房，中央從來沒有允許過，叫停就是因為它違法。所謂小產(chǎn)權房，是被媒體叫錯了，沒有產(chǎn)權哪來產(chǎn)權房？它是農地，就不能變成房地產(chǎn)。土地規(guī)劃、土地建設、商品房銷售的許可都沒有取得，客觀上就是違法的。
筆者覺得，國務院此次即將出臺的小產(chǎn)權房清理方案，一定要用超強的智慧，讓小產(chǎn)權房有一個合理的歸宿。首先，對違法、違章建筑，比如恣意占用農村耕地的小產(chǎn)權項目，應堅決給予拆除；對于已頒發(fā)“準生證”的小產(chǎn)權房，要責令開發(fā)商和購房人，共同出資補交土地出讓金和相關法定稅費；對于小產(chǎn)權的普通住宅和別墅也應區(qū)別對待。別墅項目往往占用大量土地，絕對不允許開發(fā)商和個人在集體土地上建造別墅；而普通住房面向普通百姓，相對商品房起到一定的補充作用，因此，在政策上給予必要的支持。
其次，要跳出小產(chǎn)權房狹窄的視野，站在更宏觀的視角，積極探索土地制度的改革模式，一視同仁地對待國有和集體土地，構建統(tǒng)一協(xié)調機制，實現(xiàn)國有與集體土地統(tǒng)一、互補的市場供應體系。
更為重要的是，政府不妨借鑒經(jīng)濟適用房回購的模式，通過制定一定的制度標準，對小產(chǎn)權房進行批量收購，并對村鎮(zhèn)進行一定的財政補貼后，把小產(chǎn)權房歸為國家擁有。這樣既可以確保房產(chǎn)持有者的切身利益，也能夠增加政府保障性住房來源多元化選擇，從而實現(xiàn)多贏的局面。
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