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近年來尤其是在2010年以來，盡快改革個稅制度成為了社會的共識，但是2010年已經9個月過去了，2009年規(guī)劃的2010年7月出臺的個稅改革依然沒有任何動靜。上一次個稅起征點的調整是在2008年3月1日，也僅僅是將1600元的起征點調整到2000元。至今已經過去了2年多，個稅起征點居然沒有調整一分。
其實，個稅調整的主要目的是調整社會的貧富差距，也就是縮小貧富差距，其最終的目標是實現社會公平，所以個稅的納稅主體應該是比較富裕的人。但是目前中國的個稅起征點是2000元，這個數字即使是在一般的城市，即使是一人的家庭，也僅是溫飽的標準。如果是一個家庭需要養(yǎng)活幾個人，而僅有一人能夠參加勞動的話，那么拿著2000元的收入，如果養(yǎng)活一家的話，實在是在生存線上掙扎。根據國家統(tǒng)計局2009年發(fā)布的統(tǒng)計公報，目前個稅的起征點實際為全國平均工資的82%，幾乎要把工薪階層的絕大多數納入個稅的交納范圍，可見個稅起征點太低。同時由于中國目前的個稅制度主要是單位代扣代繳的，但是由于富人往往有多種收入渠道，而工資收入反而是小項，相反收入較低的工薪階層往往只有工資這個唯一的收入渠道，因此目前的個稅就出現了讓相對比較貧窮的工薪階層成為個稅的交納主力，從而擴大貧富差距的負向調節(jié)作用，嚴重違背個稅的本質功能和基本目標。
目前個稅秉承的是“征管優(yōu)先”的原則，因此對于社會廣泛呼吁的改以家庭為單位的收稅制度、迅速大幅度提高起征點的建議都以種種借口給予推脫了。誠然如果要建立完善的個人收入所得稅制度絕非一朝一夕的事情，但是絕對不能以不成熟為借口而拒絕改革。個稅的改革，如果能一步到位固然可取，但是也絕對不能以要一步到位的理由而長期拖延下去。在無法一步到位的情況下，按照小步多跑的方式改革，同樣可以解決目前個稅嚴重的負向調節(jié)和影響民生的問題。如果說目前全國個人的各種形式的收入還沒有全部納入統(tǒng)計體系，匯總個人的所有收入還有困難的話，那么可以在目前代扣代繳的基礎上，逐漸地讓其他形式的交納個人所得稅的方式起到一定的作用。個稅嚴格來說，應該是以個人申報為主的稅收，代扣代繳的方式起一定的配合作用。所以，在目前中國的個人收入信息還不完善和不能有效全部納入統(tǒng)計體系的情況下，不妨以代扣代繳為主要的個稅征繳方式，而以個人申報和家庭申報為補充。而選擇個人申報、家庭申報、單位代扣代繳三種方式中，可以由個人進行選擇。在有這三種征收的方式下，目前的個稅征收體系不需要做大的改動，因此不存在條件不成熟的問題。
至于個稅的起征點問題，更是有條件做到動態(tài)的調整。在德國，個稅起征點每年都要做一次微調，以保障公眾收入不受影響。在中國，也應該建立個稅起征點的每年一次的動態(tài)調整機制，按照每年的消費者物價指數、最低收入的增長幅度等等，按照對應的比例上調個稅的起征點。因此，即使是暫時不能大幅度地提高個稅的起征點，那么按照這種常規(guī)化的動態(tài)調整個稅的條例，每年的個稅起征點也會有一定適當的調整，改變和緩和多年個稅起征點不變、嚴重與中國的老百姓的收入狀況不和諧和脫節(jié)的情況。
因此，對于目前的個稅改革路，要改變條件不能一次性成熟就不調整的思路，而是應該按照小步多跑的方式，逐漸地把個稅改革向前推進，以改變目前個稅的反向調節(jié)的矛盾，發(fā)揮其對于貧富差距的正向調節(jié)作用。
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