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        檢察院提環(huán)境公益訴訟值得期待
        2010-09-21   作者:孫瑞灼  來源:經(jīng)濟參考報
         
          9月16日,廣州市番禺區(qū)人民法院就番禺區(qū)人民檢察院訴番禺博朗五金廠違法排污導致水域污染環(huán)境公益訴訟一案開庭公開宣判,法院合議庭采信檢察院提交的全部證據(jù)材料,認定被告的侵權(quán)事實與起訴一致,判決支持檢察院提出的所有訴訟請求,要求被告立即停止違法排放污水等一切破壞水域環(huán)境的行為,并賠償環(huán)境污染損失費用79500元以及負擔案件的受理費。
          長期以來,我國的環(huán)保領(lǐng)域存在一個怪現(xiàn)象:一方面環(huán)境污染現(xiàn)象和事件日益增多,受到社會的廣泛關(guān)注;另一方面,雖然社會公共利益遭到嚴重損害,卻普遍存在無人起訴、無人去追究責任的問題,致使環(huán)境污染者逃脫了應有的法律制裁,國家和社會利益遭受重大損失。之所以存在這種現(xiàn)象,一個原因在于我國在環(huán)境公益訴訟上存在主體缺位的尷尬。在這種情況下,由檢察機關(guān)代表群眾提起環(huán)境公益訴訟,追究環(huán)境違法企業(yè)的法律責任,可謂意義重大。
          我們知道,環(huán)境不法行為往往侵害或危及到的是社會的公共權(quán)益,一般并不直接損害私人的利益。比如,向天空大量排放有毒有害氣體,它損害的是整個人類生存的環(huán)境,卻并沒有針對具體的人和事。而根據(jù)我國法律的規(guī)定,只有自身合法權(quán)益受到侵犯的人才能提起民事或行政訴訟。這就在法律上給公民提起環(huán)境訴訟帶來了重重困難。一些公民出于保護環(huán)境的公益目的,對影響和破壞環(huán)境的行為提起公益訴訟,但多以敗訴告終。由人民檢察院代表受害的大眾提起訴訟是適合和恰當?shù)模确先嗣駲z察院組織法、環(huán)境保護法、民事訴訟法的規(guī)定,也符合司法為民、服務大局的宗旨,還符合廣大周邊群眾的利益。
          然而,我國法律畢竟沒有明確賦予檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的資格,這導致目前我國由檢察部門提起的環(huán)境公益訴訟仍處于個案階段,尚未成為一種普遍的行為和制度化的措施。因此,有必要在環(huán)境保護領(lǐng)域建立公益訴訟制度,賦予檢察機關(guān)代表國家和公眾利益,對污染破壞環(huán)境者提起公益訴訟的權(quán)力和資格,以維護整個社會和人類的環(huán)境公益。
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