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國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌上周六在天津2010中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上指出，在地方政府推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的快速擴(kuò)張加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須采取措施堅(jiān)決抑制。
陳斌關(guān)于警惕汽車產(chǎn)能過(guò)剩的觀點(diǎn)，一石激起千層浪。支持者有之，而反對(duì)者也大有人在。原機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)確實(shí)存在結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭，需要嚴(yán)格審批。央視評(píng)論員楊禹在《新聞直播間》中表示，發(fā)改委發(fā)出堅(jiān)決遏制汽車產(chǎn)能過(guò)剩的信息，非常重要，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的預(yù)警越早到來(lái)越好。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)則認(rèn)為，對(duì)汽車產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂沒(méi)有必要。他表示，這些年來(lái)，發(fā)改委對(duì)汽車產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)心每次都落空了。這樣的擔(dān)心是不必要的，希望這次他們的擔(dān)心也落空。
中國(guó)機(jī)械聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張小虞認(rèn)為現(xiàn)在的問(wèn)題不是產(chǎn)能過(guò)剩，而是供不應(yīng)求。還有一些搞經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)者則認(rèn)為，即使真的產(chǎn)能過(guò)剩，糾正產(chǎn)能過(guò)剩也要靠市場(chǎng)而不是靠政府。
可是不知學(xué)者們有沒(méi)有搞清楚，此輪造車運(yùn)動(dòng)的主體是地方政府，根本不是什么市場(chǎng)行為，而是對(duì)市場(chǎng)的嚴(yán)重扭曲。對(duì)地方政府近似瘋狂的造車熱，只有中央政府有能力去抑制，去調(diào)控。
實(shí)事求是地來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)能基本能夠滿足市場(chǎng)需求，不存在大規(guī)模的供不應(yīng)求，也不存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。少數(shù)新車型一車難求，主要是對(duì)市場(chǎng)估計(jì)不足，零部件供應(yīng)不上來(lái)。一旦產(chǎn)量上來(lái)就會(huì)緩解。另外也有一些產(chǎn)品銷量不暢的汽車廠家，存在著產(chǎn)能放空的問(wèn)題。這些都是局部現(xiàn)象，總體上國(guó)內(nèi)汽車供需基本平衡。
但是也要看到，對(duì)未來(lái)國(guó)內(nèi)車市的過(guò)分樂(lè)觀，導(dǎo)致一些車企制定了過(guò)高的發(fā)展目標(biāo)，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，一些企業(yè)紛紛投資擴(kuò)大產(chǎn)能。這些在建產(chǎn)能將在未來(lái)幾年陸續(xù)形成生產(chǎn)能力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在建和規(guī)劃的汽車產(chǎn)能，到2015年將達(dá)到3000多萬(wàn)輛。而據(jù)預(yù)測(cè)，2015年國(guó)內(nèi)汽車需求量頂多2000多萬(wàn)輛。目前國(guó)內(nèi)汽車出口每年只有幾十萬(wàn)輛，即使到2015年增加到500萬(wàn)輛，仍有500多萬(wàn)輛汽車產(chǎn)能放空。
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對(duì)中國(guó)車市前景不能過(guò)分樂(lè)觀 |
中國(guó)是一個(gè)人口眾多、能源和土地資源相對(duì)緊缺的國(guó)家。中國(guó)不可能像美國(guó)那樣幾乎人均一輛車，那樣全世界的石油都供應(yīng)不起，中國(guó)也沒(méi)有那么多的地方用來(lái)停車。
清華大學(xué)的專家研究認(rèn)為，中國(guó)土地上可以承載的汽車極限是1.5億輛。有人認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)有些保守，應(yīng)該可以承載兩億輛汽車。
截至2009年底，中國(guó)汽車保有量是6200萬(wàn)輛（不含農(nóng)用車），估計(jì)今年年底可以達(dá)到7400多萬(wàn)輛。按照工信部的預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)汽車保有量可以達(dá)到兩億輛。那么未來(lái)十年將新增一億多輛汽車。
過(guò)去5年（含2010年）中國(guó)新增汽車3500萬(wàn)輛。由于中國(guó)的汽車相對(duì)比較年輕，每年報(bào)廢的數(shù)量不是很多，大約在三百萬(wàn)輛左右。按照這一趨勢(shì)，未來(lái)十年扣除每年300萬(wàn)輛報(bào)廢車，每年平均新增汽車1700萬(wàn)輛左右。
有專家認(rèn)為，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量可能在未來(lái)兩三年到達(dá)年產(chǎn)銷2000萬(wàn)輛的頂點(diǎn)，之后就會(huì)回落，維持在每年1600萬(wàn)輛到1700萬(wàn)輛的水平。
中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要是有一個(gè)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，自產(chǎn)自銷。要想大規(guī)模出口難度很大。這一趨勢(shì)將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。
每年2000萬(wàn)輛左右的內(nèi)銷和出口，而產(chǎn)能則超過(guò)3000萬(wàn)輛，這不叫產(chǎn)能過(guò)剩叫什么？
堅(jiān)決抑制汽車產(chǎn)能過(guò)剩，也是抑制地方政府的瘋狂造車運(yùn)動(dòng)。
從去年開始，在地方政府的大力推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)正在出現(xiàn)新一波瘋狂的“造車運(yùn)動(dòng)”。除了了西藏等極個(gè)別地方，目前全國(guó)有27個(gè)省市自治區(qū)在造汽車，年產(chǎn)最少的省份一年只有不到30輛車。可是這個(gè)省份未來(lái)5年的規(guī)劃是年產(chǎn)汽車百萬(wàn)輛。
一些地方政府看好汽車市場(chǎng)，有條件要上，沒(méi)有條件也要上汽車項(xiàng)目。為了拉來(lái)汽車項(xiàng)目，不惜免費(fèi)提供土地，提供貸款，甚至給予各種各樣的財(cái)稅支持。給地一給就是幾千畝，甚至是十幾平方公里。遠(yuǎn)在美國(guó)的仰融一沒(méi)有錢、二沒(méi)有技術(shù)，國(guó)內(nèi)許多地方把仰融視為寶貝，紛紛拉攏仰融到本地造車，甚至派人到仰融美國(guó)家里去懇求。仰融聲稱要在安徽合肥投資造車，合肥開發(fā)區(qū)一開口就答應(yīng)提供10至12平方公里土地，還給予各種財(cái)稅優(yōu)惠。
汽車企業(yè)在擴(kuò)大產(chǎn)能問(wèn)題上，是十分慎重的。要考慮未來(lái)的市場(chǎng)需求，投資從哪里來(lái)，投資回報(bào)如何。可是一些地方政府盲目給企業(yè)下指標(biāo)、定任務(wù)，主導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，逼著汽車企業(yè)去擴(kuò)大產(chǎn)能，還開出種種優(yōu)惠條件。行政命令取代了企業(yè)的自主決策，也是對(duì)市場(chǎng)的一種扭曲。
有人說(shuō)沒(méi)必要擔(dān)心產(chǎn)能過(guò)剩
讓企業(yè)和市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)。問(wèn)題是一些企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)并非市場(chǎng)行為，市場(chǎng)怎么調(diào)節(jié)得了呢？
多年來(lái)全球汽車產(chǎn)能一直處于嚴(yán)重過(guò)剩的局面，直接導(dǎo)致了通用 和克萊斯勒
的破產(chǎn)。
產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩很重要的是市場(chǎng)信號(hào)失靈，企業(yè)很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，導(dǎo)致投資行為具有較大的盲目性。但是嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩將會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，工廠開工不足等一系列的問(wèn)題。不僅會(huì)阻礙中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)造成很大影響。
要抑制由地方政府主導(dǎo)的汽車產(chǎn)能過(guò)剩，必須用行政命令的手段，才能達(dá)到目的。
一是嚴(yán)格汽車項(xiàng)目的審批，對(duì)于沒(méi)有市場(chǎng)前景、沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)和新車型的汽車項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。
二是堅(jiān)決杜絕地方政府以免費(fèi)提供土地和財(cái)稅優(yōu)惠鼓勵(lì)造汽車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。
三是對(duì)于車企擴(kuò)大產(chǎn)能和異地設(shè)分公司，要嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)。
非市場(chǎng)行為只有用非市場(chǎng)手段去對(duì)付。只有通過(guò)中央政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，才能避免汽車產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，才能保障中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
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