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2010-09-08 作者：蔡方華 來源：北京青年報
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近日，多家媒體報道稱，在8月26日召開的中國民航全行業(yè)航空安全緊急電話會議上，民航局長李家祥首次披露，在2008年至2009年的行業(yè)調(diào)查中，共查出200多名飛行員資質(zhì)造假，其中涉及深圳航空公司的飛行員就有103人。雖然民航方面還未就此事向社會公開發(fā)布準(zhǔn)確消息，但從大量報道所反映的情節(jié)看，飛行員資質(zhì)造假的現(xiàn)象在民航領(lǐng)域確實存在。
所謂飛行員資質(zhì)造假，是指飛行員在調(diào)動或軍轉(zhuǎn)民的過程中，虛報或偽造自己的飛行經(jīng)歷尤其是飛行時間，以期獲得更好的崗位和更優(yōu)厚的報酬。資質(zhì)造假只可能讓一些飛行員提前成為機長或副駕駛，而不會讓外行人成為飛行員，因此，這一現(xiàn)象并不像外界所想象的那么恐怖。
但公眾由此而生發(fā)的心理緊張仍是難以稀釋的。眾所周知，航空領(lǐng)域有一個著名的海恩法則，它說的是，在每一起重大的航空事故背后，都有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000個事故隱患。因此，要想避免航空災(zāi)難的發(fā)生，就必須把這些先兆和隱患都消滅掉，這就意味著在航空安全領(lǐng)域必須實行零容忍。飛行員資質(zhì)造假就其性質(zhì)而言，如果發(fā)現(xiàn)得早，可能是隱患，如果排查不及時，就可能升級為先兆。如果不具備資質(zhì)的人走上了機長等重要崗位，引發(fā)事故的幾率就會大大增加。飛行員資質(zhì)造假對海恩法則的這種“觸發(fā)”效應(yīng)，不能不引起整個社會的警惕。
如果飛行員資質(zhì)造假只是偶發(fā)的孤例，那或許說明安全管理和隊伍建設(shè)存在一定漏洞。但是，當(dāng)這種現(xiàn)象大面積發(fā)生時，它就有了不同的意味。首先它意味著，資質(zhì)造假在航空領(lǐng)域是一種“慣例”，業(yè)內(nèi)人士對此有所知曉，但既不向外界透露，也不會主動向管理機構(gòu)揭發(fā)。這種心照不宣的行業(yè)氛圍，當(dāng)然與海恩法則所要求的零容忍是完全背道而馳的。其外，大批飛行員資質(zhì)造假也不可能不驚動管理層，這或許表明，某些航空公司出于自身利益的需要，暗中容忍乃至變相縱容飛行員造假。當(dāng)造假行為受到規(guī)則的默許時，它就帶有一定的潛規(guī)則色彩。更進(jìn)一步可以想到，航空公司尤其是一些小航空公司之所以對資質(zhì)造假睜一眼閉一眼，多半是為了爭奪飛行員這一稀缺資源，進(jìn)而拼搶航線和市場份額。因而，飛行員資質(zhì)造假實際上是航空業(yè)超常規(guī)發(fā)展和惡性競爭的一個征兆。它的可怕之處，恰恰就表現(xiàn)在這里。
航空是一個系統(tǒng)工程，其復(fù)雜程度是外界無法了解也難以想象的。但僅從常識角度就可以知道，航空業(yè)的快速擴張不可能只影響到飛行員這一個環(huán)節(jié)。機務(wù)、空管乃至更高層級的管理人員是否也存在造假或資質(zhì)不符的問題，較小航空公司是否具備復(fù)雜航線所要求的資源與能力，航空公司的安全管理和安全文化是否存在縮水情形，都是需要深入考量的。假如飛行員資質(zhì)造假是一個先兆，同時還是一種征兆，那么，它背后的999個其他征兆又是什么，又該怎樣去排除呢？這無疑是需要民航管理機構(gòu)去解答的。
現(xiàn)代社會存在一個標(biāo)志性現(xiàn)象，即所謂知識鴻溝。喝牛奶的人不知道如何生產(chǎn)奶粉，坐飛機的人當(dāng)然也不懂開飛機。如果生產(chǎn)奶粉的人和開飛機的人關(guān)起門來，以長期形成的行業(yè)慣例來經(jīng)營整個行業(yè)，則知識鴻溝和內(nèi)部規(guī)則就可能成為公共安全的威脅。從這個角度而言，航空領(lǐng)域的安全會議不對媒體開放，而是讓大家去捕風(fēng)捉影或憑空想象，也是一種放大知識鴻溝、回避社會監(jiān)督的表現(xiàn)。
出于對災(zāi)難的恐懼，每一次重大航空事故總會在人們心理上留下長久而難以彌合的傷口。在療傷的過程中，某些新聞或傳聞總會格外引起人們的關(guān)注。這一點，不僅應(yīng)該得到理解，更應(yīng)該得到誠實的回應(yīng)。
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