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為了完成年底節(jié)能減排“十一五”目標(biāo)，各省開始紛紛拿鋼鐵行業(yè)“開刀”。繼江浙和山西后，河北近日也下令對鋼鐵企業(yè)等耗能大戶一律限電停產(chǎn)，這其中包括該省各地許多龍頭企業(yè)。有鋼廠人士表示，“金九銀十”是鋼鐵行業(yè)傳統(tǒng)的銷售旺季，但今年限產(chǎn)，讓這樣的想法落空。另有行業(yè)網(wǎng)站人士稱，行政性的短期調(diào)控措施，將給鋼鐵行業(yè)帶來大起大落的隱患，不利于市場穩(wěn)定運(yùn)行。（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》9月6日）
企業(yè)和行業(yè)這樣一番憂心忡忡的話，聽上去有些道理。即以報(bào)道的河北“關(guān)停”的情況為例，地方政府的“鐵腕”調(diào)控是突然到來的，并在實(shí)施后不斷完成力度的強(qiáng)化、范圍的擴(kuò)大。由此一來，完全打破了企業(yè)的經(jīng)營周期，對其調(diào)配原材料、鐵路等運(yùn)能造成重大影響，而且，不排除有企業(yè)會因突然被限電、停產(chǎn)而造成資金鏈斷裂。就像許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者所不約而同指出的那樣，如此一來，制造加工企業(yè)不僅要應(yīng)對復(fù)雜的市場環(huán)境，而且還無法回避更加不可捉摸的政策發(fā)展環(huán)境，別說盈利，保本都很困難。這也是為什么實(shí)業(yè)企業(yè)家對技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等有利于企業(yè)長期發(fā)展的工作毫無興趣，反而不斷抽出資金去房市、股市甚至澳門賭場“搏一把”的原因。
當(dāng)然，我知道，一旦作為利稅大戶、雇工大戶、GDP增長數(shù)字重要支撐點(diǎn)的龍頭企業(yè)面臨存亡危機(jī)，地方政府肯定會采取各式各類的救濟(jì)辦法，包括但不限于：為個別企業(yè)“開綠燈”；用財(cái)政資金甚至其他用途的指定專款，撥付給企業(yè)；根據(jù)國家的調(diào)控要求，制定具體的應(yīng)對政策，譬如，前幾年各地政府就曾發(fā)明出“障眼法”，將小產(chǎn)能在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上進(jìn)行累加，或幫助企業(yè)專門租用應(yīng)付檢查的環(huán)保和資源綜合利用設(shè)備；乃至干脆偃旗息鼓，讓調(diào)控徹底淪為“空調(diào)”。
仍以河北為例，此次節(jié)能減排的限電調(diào)控中，存在相當(dāng)嚴(yán)重的所有制歧視：河北鋼鐵集團(tuán)邯鋼公司和央企新興鑄管，就不被限電。是因?yàn)楸患{入限電調(diào)控范疇的企業(yè)，都是落后生產(chǎn)力嗎？沒這回事，只要不是央企和該省重點(diǎn)企業(yè)，其他的民企鋼廠，即便符合產(chǎn)業(yè)政策、甚至高爐達(dá)到了1000立方米，也在關(guān)停名單上。
近年來，各地方一方面積極招商引資，在吸引外地資本和企業(yè)的時候，作出方方面面的美好承諾，甚至不乏部分違憲違法的特權(quán)公民條款；另一方面還熱衷參加各種投資環(huán)境評比，意在利用互聯(lián)網(wǎng)時代的口碑營銷，進(jìn)一步做實(shí)城市品牌。但從上述三方面的情況來看，許多省份的營商環(huán)境特別是民企經(jīng)營環(huán)境非常令人擔(dān)憂。企業(yè)之前所獲得的美好承諾，原來只是“西貝貨”（一些地方的主政者和監(jiān)管部門，隨時可能撕毀協(xié)議、拋棄承諾，翻手為云，覆手為雨，將企業(yè)逼入絕境）。
更具諷刺意義的是，資本、企業(yè)基于各城市自吹的投資環(huán)境而開展的經(jīng)營布局，理論上是非常理性的、符合市場原則的，但在不穩(wěn)定的政策環(huán)境中，卻變成了極其不理性的擴(kuò)張甚至盲動——你認(rèn)為，資本、企業(yè)，會長期在同一個問題上吃虧嗎？它們，以及與之關(guān)聯(lián)的技術(shù)、經(jīng)營、市場人才，難道不懂得朝著相對更尊重市場規(guī)律、法治原則的區(qū)域集中，而拋棄習(xí)慣于吹牛、然后翻臉不認(rèn)人的地方？后者反復(fù)的透支城市口碑和信用，主政官員倒是屆滿提升了，代價(jià)又該誰來負(fù)？
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