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在本年的中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，有關(guān)部門(mén)的官員老調(diào)重彈，汽車(chē)企業(yè)的快速擴(kuò)張式發(fā)展加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。今年初有關(guān)部門(mén)委托中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策研究室進(jìn)行了第五次汽車(chē)產(chǎn)能情況調(diào)查，2009年底已經(jīng)形成產(chǎn)能1395萬(wàn)輛，到2015年規(guī)劃產(chǎn)能3124萬(wàn)輛。因此要堅(jiān)決抑制汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。
張小虞先生在會(huì)上發(fā)言認(rèn)為：現(xiàn)在中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。而且，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)消費(fèi)者有好處。如果產(chǎn)能不足，廠家和中間商就會(huì)加價(jià)，危害消費(fèi)者利益。即使有產(chǎn)能過(guò)剩，也可以通過(guò)開(kāi)拓市場(chǎng)解決，比如開(kāi)拓中國(guó)的農(nóng)村市場(chǎng)、海外市場(chǎng)。
張曉虞同時(shí)表示，政府不要試圖用五年規(guī)劃去限制汽車(chē)產(chǎn)能。事實(shí)上，之前兩個(gè)五年計(jì)劃都鬧出笑話(huà)了。2000年汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到200萬(wàn)輛，當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)2005年達(dá)到380萬(wàn)輛，結(jié)果2002年就達(dá)到了；預(yù)測(cè)2005年時(shí)銷(xiāo)售500萬(wàn)輛，2010年最多達(dá)到800萬(wàn)輛，結(jié)果兩年就達(dá)到800萬(wàn)輛了，現(xiàn)在是比原來(lái)計(jì)劃翻一番，今年肯定超過(guò)1600萬(wàn)輛。所以不要再做量化的目標(biāo)，那這個(gè)規(guī)劃去限制產(chǎn)能是失敗的例子，會(huì)被企業(yè)笑話(huà)。
董揚(yáng)認(rèn)為：現(xiàn)在企業(yè)管理水平大大提高，對(duì)于產(chǎn)能的控制水平和前幾年大不一樣，不能說(shuō)產(chǎn)能失控。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，產(chǎn)能要有一定富裕，10%到15%的富裕，如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)每年增長(zhǎng)20%，應(yīng)該再加20%，在年均增長(zhǎng)20%的市場(chǎng)里，產(chǎn)能有30%的富裕是很正常的。歷史證明國(guó)家主管部門(mén)擔(dān)心汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的局面都沒(méi)有出現(xiàn)。
按有關(guān)部門(mén)的調(diào)查，產(chǎn)能不但不過(guò)剩，而且不足。比如2009年底全行業(yè)產(chǎn)能是1395萬(wàn)輛，今年全年產(chǎn)量可能超過(guò)1700萬(wàn)輛，有300多萬(wàn)輛的缺口。按謹(jǐn)慎的預(yù)計(jì)，2012年肯定會(huì)超過(guò)2000萬(wàn)輛，2015年將超過(guò)3000萬(wàn)輛，所以2015年的規(guī)劃也不會(huì)出現(xiàn)全行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。
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對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的估計(jì)不足 |
最近王小魯在一篇研究報(bào)告引起了爭(zhēng)議，原因是據(jù)他的估算，2008年中國(guó)居民“隱性收入”高達(dá)9.3萬(wàn)億元，其中“灰色收入”達(dá)5.4萬(wàn)億元。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2005
年城鄉(xiāng)居民收支調(diào)查，城鄉(xiāng)居民收入總額為8.66 萬(wàn)億元，僅占當(dāng)年GNI 的47％，絕大多數(shù)國(guó)家的居民可支配收入總額占GNI
的比重都在50％～70％之間(例如，印度、英國(guó)、德國(guó)是65％，巴西59％，智利69％，美國(guó)73％)，王小魯認(rèn)為很可能是低估了居民收入。
統(tǒng)計(jì)局官員坦言，由于統(tǒng)計(jì)局官方抽樣調(diào)查，接受調(diào)查者不愿上報(bào)真實(shí)的收入，很多高收入者也不能夠納入統(tǒng)計(jì)范圍，所以統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)結(jié)果往往只包括工資性收入，灰色收入的確存在。由于統(tǒng)計(jì)條件和中國(guó)現(xiàn)階段現(xiàn)金消費(fèi)習(xí)慣的限制，統(tǒng)計(jì)局調(diào)查不可能掌握所有收入。
在王小魯?shù)膱?bào)告中，探討了家用汽車(chē)擁有量及其與收入水平的關(guān)系。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城鎮(zhèn)居民家庭收支調(diào)查，2005
年城鎮(zhèn)居民每百戶(hù)擁有家用汽車(chē)3.37 輛。按城鎮(zhèn)人口總數(shù)和戶(hù)均人口數(shù)推算，城鎮(zhèn)居民總共擁有私人家用汽車(chē)640 萬(wàn)輛。但根據(jù)交通方面的統(tǒng)計(jì)，2005
年全國(guó)私人擁有的小型和微型載客汽車(chē)共計(jì)1325 萬(wàn)輛。扣除農(nóng)村的私人汽車(chē)后，城鎮(zhèn)居民約擁有1250
萬(wàn)輛車(chē)，相當(dāng)于統(tǒng)計(jì)局住戶(hù)調(diào)查數(shù)推算的兩倍，每百戶(hù)擁有量是7輛。
有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)認(rèn)為，中國(guó)要到2015年之后才會(huì)進(jìn)入汽車(chē)的普及，但是近幾年小排量低價(jià)微車(chē)的暢銷(xiāo)，已經(jīng)使人感到中國(guó)私人汽車(chē)時(shí)代的春江水暖。
正如張曉虞先生指出的，從八五規(guī)劃開(kāi)始，歷次汽車(chē)規(guī)劃都沒(méi)有估準(zhǔn)市場(chǎng)，已經(jīng)成了笑話(huà)。
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企業(yè)調(diào)控產(chǎn)能有很大的伸縮余地 |
日本汽車(chē)業(yè)人士曾經(jīng)介紹，如果訂單增加，現(xiàn)有產(chǎn)能不足，首先會(huì)動(dòng)員職工延長(zhǎng)工作時(shí)間，也就是加班(兩個(gè)小時(shí)之內(nèi))；進(jìn)一步的增產(chǎn)會(huì)依靠減少休假；如果還不能滿(mǎn)足訂單，會(huì)雇用臨時(shí)人員；在必要的時(shí)候，可以從一班制改為兩班制，直至改為三班制；進(jìn)一步的措施是改造生產(chǎn)線，提高產(chǎn)能；最后才會(huì)新建工廠。從一班制到三班制，應(yīng)該可以使產(chǎn)能提高三倍。
如果訂單減少，就會(huì)按相反的路子調(diào)減產(chǎn)能：減少班次、減少臨時(shí)人員、減少加班。
現(xiàn)在很多企業(yè)都采用滾動(dòng)發(fā)展的方式，一次規(guī)劃，多期建成；先開(kāi)一班，逐步增加。
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要為汽車(chē)消費(fèi)創(chuàng)造條件 |
有關(guān)部門(mén)官員認(rèn)為：十一五規(guī)劃新增的一億噸左右的煉油能力幾乎被五年間新增的3500多萬(wàn)輛汽車(chē)消耗掉了。2009年我國(guó)高速公路總里程達(dá)到6.5萬(wàn)公里，
平均每年新增五千公里，在一些路段堵車(chē)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，最近京藏高速公路堵車(chē)長(zhǎng)達(dá)百公里，城市道路總長(zhǎng)度27.7萬(wàn)公里，人均擁有的城市道路面積僅12.8
立方米。城市道路建設(shè)和改造遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上汽車(chē)工業(yè)增長(zhǎng)48%的速度，因此，大中型城市的交通擁堵、行人與車(chē)爭(zhēng)路的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。
汽車(chē)尾氣排放占空氣中氣態(tài)污染物的50%，一年中約四分之一的天數(shù)處于污染狀態(tài)。政府對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿(mǎn)著希望，但也承受著增加能源供給、保持交通環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)的壓力。
汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)應(yīng)該和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府現(xiàn)在鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)，就應(yīng)該為汽車(chē)消費(fèi)創(chuàng)造更好的條件。城市道路擁堵是因?yàn)榇蟪鞘薪煌ㄒ?guī)劃有問(wèn)題，地鐵等快速公交能力不足，前幾年發(fā)改委嚴(yán)控地鐵項(xiàng)目，后來(lái)發(fā)現(xiàn)城市交通只能靠地鐵來(lái)解決，這才批了25個(gè)城市開(kāi)建地鐵。
京藏公路堵車(chē)，根本原因是鐵路運(yùn)煤能力嚴(yán)重不足，靠公路來(lái)保證煤炭運(yùn)輸，這在世界上也是非常罕見(jiàn)的。幾個(gè)省在公路收費(fèi)方面都是出了名的，堵車(chē)的原因和收費(fèi)有關(guān)，和車(chē)多無(wú)關(guān)。
至于節(jié)能減排，現(xiàn)在老百姓都知道買(mǎi)省油的車(chē)，所以不能因?yàn)槭凸⿷?yīng)緊張就限制汽車(chē)消費(fèi)，而是要通過(guò)降低油耗、發(fā)展新能源、發(fā)展替代能源等等來(lái)解決能源問(wèn)題，不能因噎廢食。
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