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中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第176期日前召開。50人論壇成員、中國國有資產(chǎn)管理學(xué)會常務(wù)副會長、清華大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任魏杰發(fā)表題為“結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與內(nèi)容”的主題演講。他表示，當前討論的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該是建立在經(jīng)濟增長基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，它應(yīng)該包括投資、消費、出口這三大需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整三個方面的內(nèi)容。
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關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個爭論 |
魏杰說，今年，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成為一個熱點問題。但是，雖然都在講經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，可是實際上關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整存在著巨大的分歧和爭議，爭議最大的集中在兩個問題上。
一個問題是，現(xiàn)在所講的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整到底指的是要調(diào)什么經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。有的同志把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)概括到社會經(jīng)濟生活的各個方面，甚至把地區(qū)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)都包括在這次結(jié)構(gòu)調(diào)整里面，這種概括有點泛化，討論的結(jié)果可能很難解決當前真正要解決的問題。也有的同志把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)只界定為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這又有些過于簡單了。
魏杰認為，由于當前討論結(jié)構(gòu)問題是建立在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，所以中國這次調(diào)整的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)。如果討論的是經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在反映一個國家經(jīng)濟增長的主要指標是國民生產(chǎn)總值，因此討論的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基于國民生產(chǎn)總值的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是從國民生產(chǎn)總值的角度來討論的結(jié)構(gòu)問題。
按照經(jīng)濟學(xué)的分析，國民生產(chǎn)總值一般來講，可以從三個方面加以分析。一個是所謂的支出法，就是從支出法的角度來看，國民生產(chǎn)總值應(yīng)該包括投資、消費和出口三個部分。從這個角度來說，應(yīng)該討論的第一個層面的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是投資、消費和出口之間的結(jié)構(gòu)。
第二個是用生產(chǎn)法來討論，就是討論國民生產(chǎn)總值的生產(chǎn)過程。如果從生產(chǎn)過程來討論，實際討論的就是各個產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)，也就是通常講的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
第三個就是從收入的角度來看，那么國民生產(chǎn)總值應(yīng)該分為國家財政收入、企業(yè)利潤和居民個人收入三個部分。從這個角度討論結(jié)構(gòu)，顯然是討論國家財政收入、企業(yè)利潤和居民個人收入之間的關(guān)系。
也就是說，如果是基于國民生產(chǎn)總值來討論中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的話，應(yīng)該包括三個層面的內(nèi)容：第一個就是關(guān)于這三大需求之間的結(jié)構(gòu)；第二個是各個產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)，或者叫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三個就是國家財政收入、企業(yè)利潤和居民個人收入之間的結(jié)構(gòu)，也就是國民收入分配結(jié)構(gòu)。
第二個爭議就是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要機制到底是什么。大致上是兩種傾向。一種傾向認為市場機制是調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性機制，對結(jié)構(gòu)的調(diào)整重點還要依賴市場機制，要相信市場的自我修復(fù)能力。另外一種傾向更多的強調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程中要發(fā)揮行政的力量，尤其是宏觀經(jīng)濟政策的力量。比如說討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時候，要想解決產(chǎn)能過剩的問題，就靠工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)部下達文件來調(diào)整，重點強調(diào)國家的行政力量。
魏杰認為，市場機制應(yīng)該是調(diào)整結(jié)構(gòu)的最主要機制。他說，要承認市場有自我修復(fù)能力，過度的行政調(diào)整，只會使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入一個混亂的狀態(tài)。比如說最近討論最激烈的房地產(chǎn)行業(yè)，2008年年底的時候，實際上房地產(chǎn)行業(yè)通過自我修復(fù)，已經(jīng)處于一個正常的狀態(tài)了，但是2009年國家猛然出臺了一系列刺激房地產(chǎn)的行政辦法，比如說大量的減免稅收，再比如說信貸政策上大量的打折，一下子把正在修復(fù)的市場推向了過熱。到了去年年底，尤其是今年年初，政府不得不再次動用行政力量來壓制它。
這種行政力量本來的目的主要是防止房價的過度上漲，并沒有想把交易量壓下來。結(jié)果現(xiàn)在卻導(dǎo)致交易量的收縮，這在將來可能很麻煩。去年我國消費對GDP的貢獻是12.5萬億元，這里面85%是對房子和汽車的消費。可以說一旦房子的交易量下降，馬上就會影響到國家經(jīng)濟增長的速度。一旦增長速度往下掉，政府可能又會動用行政力量推動交易量。這樣，行業(yè)就會不斷地處于行政干預(yù)周期，市場根本難以自我恢復(fù)，最終經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也很難調(diào)整。
所以結(jié)構(gòu)調(diào)整還是要靠市場機制為主，要相信市場的力量。
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關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個爭論