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2010-09-01 作者：浩瀚 來源：經(jīng)濟參考報
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“手機實名制”9月1日起正式實施，消費者去營業(yè)廳購買手機卡，必須持身份證才能辦理。對于老的預(yù)付費客戶，運營商要在相關(guān)法規(guī)出臺后，用3年時間完成補錄信息和信息核實工作。消費者對手機實名制最大的質(zhì)疑就是能否保證個人信息安全。
各種垃圾短信、手機詐騙等行為讓公眾不勝之煩，據(jù)說，此次實行手機實名制后，就能一勞永逸地解決這一問題。因為，實行實名制后，只要在電信、移動部門一查，就知道誰在發(fā)垃圾短信和搞手機詐騙。這聽起來很美妙，不過，不要忘記的是，有些騙子們之所以能在你我他手機上發(fā)短信，很大程度上要歸功于移動等部門，是他們的“內(nèi)鬼”泄露了我們隱私。
工信部此次發(fā)文，要求實行手機實名制，我們并沒有看到在全國范圍內(nèi)征求意見，更沒有搞立法聽證，程序正義性值得商榷。更重要的是，這個文件要求搞手機實名制的同時，并沒有拿出切實有效地保障公民隱私的措施，這更讓人充滿了憂慮。
雖然，去年公布的刑法修正案(七)增加了對公民個人信息的保護，規(guī)定“國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”但是，對于大多數(shù)公民來講，侵犯他個人的隱私，往往達不到追究刑事責(zé)任的程度。而且，要追究有關(guān)單位和個人的刑事或者民事責(zé)任，也要以公民知情為前提，公民如果根本不知道誰接觸了他的隱私和泄露了他的隱私，或者根本就拿不出證據(jù)，不用說刑事責(zé)任，連民事責(zé)任也無從追究。
“手機實名制”馬上要實施了，但相關(guān)保護公民隱私的措施卻不能緩行。首先就是要對手機運營商建章立制，提醒他們高度重視用戶的隱私保護，并嚴(yán)格制定程序來加強這種保護；其次，要打破手機運營商與公民之間存在的信息不對稱，手機運營商要將可能接觸公民個人信息的環(huán)節(jié)公之于眾，對于特殊程序批準(zhǔn)查閱公民個人信息要加以說明，當(dāng)發(fā)生糾紛時，手機運營負(fù)有義務(wù)證明自身并沒有泄露公民個人信息。
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