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2010-09-01 作者:全國政協(xié)外事委員會副主任 韓方明 來源:南方日報
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切實關心西部人民的幸福指數(shù),才能說明我們發(fā)展理論與發(fā)展實踐上升了一個層次,發(fā)展的內(nèi)涵也更加豐富 最近幾天一直在青海藏區(qū)考察西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10年來的重點成果,總體感覺這幾年西部地區(qū)經(jīng)濟實力大幅提升,成效顯著。從2000年至2009年,西部地區(qū)GDP年均增長11.9%,高于全國同期增速。然而,對照東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以往的經(jīng)驗教訓,我們也不難體念到西部開發(fā)中應注意的一些問題。 改革最先改革的是經(jīng)濟體制,開放最先打開的門窗在南方。30多年的經(jīng)濟成就是毋庸置疑的,但是這個過程中不僅僅有經(jīng)驗,也有許多可以避免的教訓。對西部地區(qū)進行結對幫扶的發(fā)達省市,更應實事求是地總結自己發(fā)展中的教訓,避免在西部開發(fā)中重蹈覆轍。尤其西部地區(qū)既是我國礦石、石油、天然氣和水資源儲量豐富的地區(qū),少數(shù)民族居住比較集中,也是我國主要河流的源頭所在地,注重環(huán)保,維護生態(tài)平衡十分重要。近年來,我國自然災害頻發(fā),水土流失嚴重,地震、泥石流、地層塌陷、沙塵暴等災害性天氣,都是來自大自然的報復,我們必須由中央財政繼續(xù)給予更多的投資、不遺余力地繼續(xù)推進退耕還林、退耕還草工程,不斷改善生態(tài)環(huán)境。 追求經(jīng)濟社會的發(fā)展,不是單純?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟而發(fā)展經(jīng)濟,不是為了發(fā)展社會而發(fā)展社會,而是為了使人民生活的各種需求得到滿足,使人民幸福。而人民的幸福建立在物質豐富的基礎上但并不停止在物質的滿足,還需要精神的滿足和與自然生態(tài)的和諧。因此政策制定和實施應堅持利為民所謀,把推進西部大開發(fā)與人民群眾的實際需求緊密結合起來,使西部地區(qū)各族人民都能得到真正的實惠。西部地區(qū)的基礎建設還需要進一步加大力度,特別是在交通設施建設好之后的資源配置、合理分配運營方面還需要調(diào)整。比如從深圳或廣州到西部的一些省會以外城市,就沒有直達的飛機航班,廣州到烏魯木齊也沒有直達的火車,只有從鄭州或其他地方轉車。這般周折的航空和鐵路運輸線路設計,極不利于西部地區(qū)縮短與東部沿海地帶的空間距離,不利于西部地區(qū)“走出去、引進來”。這種交通資源的設計從某種意義上來說,對西部地區(qū)是不公平的,限制了西部地區(qū)民眾對公共交通資源的分享。 西方一些經(jīng)濟學家經(jīng)過對經(jīng)濟和幸福關系的定量研究發(fā)現(xiàn),當人們的收入達到一定水平之后,幸福和GDP的關系就不大了,比如1000元人民幣對于一名普通市民或一名富豪來講價值是不同的。因此,我們不能單純追求GDP,還要兼顧社會和諧的指標。曾經(jīng)受到世界推崇的美國發(fā)展模式難以持久,即使美國的人均GDP在過去的50年增長了3倍,但美國人卻未必更加幸福,因為伴隨著人均GDP增加的還有美國的暴力犯罪增加了3倍,不和鄰居交往的人數(shù)增加了4倍,1/4的人感到不幸福和輕度的抑郁,在世界上的幸福指數(shù)排名遠在100位之后。相反,喜馬拉雅山麓的不丹追求幸福指數(shù),適度發(fā)展,給不丹人民帶來了富足、民主和人與自然和諧共處的環(huán)境,而且推動了不丹民主進程,首創(chuàng)了“國民幸福總值”(GNH)概念。受不丹幸福指數(shù)的啟發(fā),美國的世界價值研究機構開始了“幸福指數(shù)”研究;英國則在創(chuàng)設“國民發(fā)展指數(shù)”(MDP)時把社會、環(huán)境成本和自然資本也考慮進去;日本也開始采用另一種更強調(diào)文化方面因素的“國民幸福總值”。 其實,GDP與GNH并非非此即彼的關系。作為制定發(fā)展規(guī)劃和社會政策的一種重要參考因素,GDP是硬指標,幸福指數(shù)是軟指標,兩者在發(fā)展規(guī)劃和社會政策中各具獨特的地位與作用。切實關心人民的幸福指數(shù),才能說明我們發(fā)展理論與發(fā)展實踐上升了一個層次,發(fā)展的內(nèi)涵也更加豐富。正如不丹國王旺楚克提出的那樣:“人生基本的問題是如何在物質生活和精神生活之間保持平衡,國家政策制定依據(jù)應考慮在實現(xiàn)現(xiàn)代化的同時,不要失去精神生活、平和的心態(tài)和國民的幸福。”果真如此,廣闊的西部地區(qū)人民就能在不遠的將來,體會到國家經(jīng)濟發(fā)展帶來的幸福和喜悅。
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