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2010-08-26 作者:葉祝頤 來源:經(jīng)濟參考報
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據(jù)中國廣播網(wǎng)報道,中共包頭市委組織部、包頭市人事局近日聯(lián)合印發(fā)出臺了《包頭市公務員獎勵暫行辦法》,對工作表現(xiàn)突出,有顯著成績和貢獻,或者有其他突出事跡的公務員、公務員集體,依辦法給予最高一萬元的獎勵。該辦法適用于包頭市機構(gòu)編制內(nèi)的各級機關(guān)和除工勤人員以外的縣處級及以下公務員。 包頭市重申有關(guān)規(guī)定,給予表現(xiàn)突出的公務員獎金激勵,無可厚非。但是換個角度看,公務員在拿了應得的工資與福利以后,本就應該做好自己分內(nèi)的工作,根本沒有理由再額外拿優(yōu)秀獎金。公務員做好自己的本職工作獲得獎金,固然顯示出激勵公務員恪盡職守的姿態(tài),但是也傳遞出一個亂設(shè)獎項的信號。 按這樣的邏輯推算下去,是否意味著凡是工作取得成績的公務員都會得到重獎?你可以設(shè)綜合考核評價獎金,我為何不能巧立名目,想出更雷人的獎勵點子呢?如果真是這樣,勢必會造成獎勵項目泛濫,納稅人的錢變成官員的“合法”小金庫。因此,在筆者看來,包頭市斥資獎勵公務員,實質(zhì)是在變相提高公務員福利。 事實上,對于公務員的考核評價,我們迫切需要的是問責機制,而不是獎金激勵。如果說工作成績突出的公務員需要獎勵的話,工作原地踏步,考核評價不優(yōu)秀甚至不稱職的公務員,是否該問責、處罰呢?這個問題顯然不能回避。 再說,政府斥資獎勵雖可激勵公務員做好本職工作,但是相對于被夸大的GDP指標與缺乏制約的權(quán)力來說,最高一萬元的獎金對手握權(quán)力的公務員未必具有很大吸引力。有關(guān)方面是否需要不斷提高獎金標準來滿足公務員的胃口呢?筆者認為,如果沒有配套的問責機制做保障,難保有的公務員“看不起”這一萬元,該干嘛干嘛。所以,有關(guān)部門對此應該建立一套問責機制,制定考核評價目標,對考核不合格的公務員嚴格問責,淘汰掉手握人民賦予的權(quán)力不作為、亂作為的公務員。這樣才能讓工作步入良性循環(huán)的軌道。 一言以蔽之,政府重獎公務員固然不違法,但是如果處理不當,也存在濫發(fā)獎金、權(quán)力自肥的嫌疑。對此,上級有關(guān)部門應該介入調(diào)查,調(diào)查政府獎勵公務員的資金來源。通過完善財政預算機制與監(jiān)督問責機制,避免濫獎思維蔓延。 而且,政府獎勵思維蔓延,還在于考核評價機制不完善。既當裁判員,又當運動員的公務員自設(shè)獎項,百姓根本沒有評價權(quán)與制約權(quán)。因此,完善政績評價體系,改變單純“向上負責”的行政工作模式,引入多維績效評價機制,增加普通百姓與服務對象對公務員的監(jiān)督權(quán)、評價權(quán),十分必要。
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