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開征遺產(chǎn)稅，我們準(zhǔn)備好了嗎？
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2010-08-26 作者：馮興 來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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開征遺產(chǎn)稅爭議再起，緣于《中國青年報(bào)》的一個(gè)調(diào)查結(jié)果。該報(bào)對于“是否開征富人遺產(chǎn)稅”的調(diào)查顯示，11203名受調(diào)查者中，48.46%的人表示目前不適合開征。一些希望通過遺產(chǎn)稅“削富濟(jì)貧”的網(wǎng)友拍案而起，聲稱區(qū)區(qū)萬人的調(diào)查結(jié)果無法代表民意。(8月25日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
一石激起千層浪！中國青年報(bào)的萬人調(diào)查再次將“是否開征富人遺產(chǎn)稅”的問題推到了輿論的“風(fēng)口浪尖”，盡管出現(xiàn)了眾多的爭論和非議，但畢竟引起了公眾廣泛的關(guān)注和討論，這無疑是件好事！只有經(jīng)過民眾充分的討論和輿論充分的“醞釀”，將來適時(shí)推出遺產(chǎn)稅方具有深厚的民意基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
從目前的評論來看，無論是網(wǎng)友意見，亦或是媒體精英，大都認(rèn)為遺產(chǎn)稅本就是富人稅的一種，能起到對社會財(cái)富再分配的目的，也就是網(wǎng)友所說的“削富濟(jì)貧”的效果，所以紛紛表示支持，并建議及時(shí)、盡快推出遺產(chǎn)稅。
對于是否征收遺產(chǎn)稅的問題，筆者以為，遺產(chǎn)稅是全球絕大多數(shù)國家都采用的一種稅種，對于保障社會效率和公平多有裨益，所以從理論和情感上來說，推出遺產(chǎn)稅是大勢所趨。但我國目前在推出遺產(chǎn)稅問題上還有很多制度和環(huán)節(jié)沒有理順，不可匆忙“上馬”，須先對其進(jìn)行試點(diǎn)，理順稅制運(yùn)行中的諸多障礙，然后方可適時(shí)推出。
筆者以為推行遺產(chǎn)稅之前，關(guān)鍵是要提高社會公民的財(cái)富透明度，以免誤傷到普通工薪階層和中產(chǎn)階層。其實(shí)，作為一種國家層面的稅種，我們不可能簡單將“遺產(chǎn)稅”強(qiáng)加到某個(gè)特定階層，這是不合理的，違背了公平性原則。目前，發(fā)達(dá)國家的遺產(chǎn)稅也都是針對遺產(chǎn)而非特定階層，所以人們往往認(rèn)為的“遺產(chǎn)稅是富人稅”的說法并不準(zhǔn)確。
那么，一旦開征遺產(chǎn)稅，無疑意味著這個(gè)稅種將與每個(gè)公民的生活密不可分。當(dāng)然，為了體現(xiàn)遺產(chǎn)稅“社會財(cái)富再分配”、“效率和公平”的特點(diǎn)，遺產(chǎn)稅的征收肯定要設(shè)置起征點(diǎn)，并實(shí)行累進(jìn)稅制，以使得富人能更多地繳納遺產(chǎn)稅。
然而，“遺產(chǎn)稅”起征點(diǎn)和累進(jìn)稅制的確定必將涉及到我國整個(gè)稅制改革的大背景，并非一件容易的事情。就拿社會公民的財(cái)富透明度而言，就是制定遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅制過程中的最大障礙。
我國目前由于缺乏系統(tǒng)的個(gè)人收入申報(bào)制度和財(cái)產(chǎn)登記制度，往往導(dǎo)致很難真正掌握公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況。很多富人的收入都是“灰色收入”，完全無帳可查。如果沒有健全完善的財(cái)產(chǎn)登記制度、信用制度、個(gè)人收入申報(bào)制度等相關(guān)制度，遺產(chǎn)稅的推出很可能會由工薪階層和中產(chǎn)階層“埋單”，而富人早就溜之大吉。這與我們的初衷完全不相符。
如果對富人的財(cái)產(chǎn)根本無法監(jiān)控，那么我們談何開征遺產(chǎn)稅？所以，在開征遺產(chǎn)稅之前，首先須建立一整套完善的財(cái)產(chǎn)登記制度、信用制度、個(gè)人收入申報(bào)制度、財(cái)產(chǎn)實(shí)名制等相關(guān)制度。而這并非一朝一夕就能完成。
所以，就中青報(bào)的萬人調(diào)查而言，“48.46%的人表示目前不適合開征”，這其實(shí)并不代表48.46%的人反對開征遺產(chǎn)稅，而只是說，在我們當(dāng)前相關(guān)稅制不完善的情況下，目前急于開征遺產(chǎn)稅并不適合，反而可能會起到對社會公平和效率的負(fù)面效果。
面對開征遺產(chǎn)稅，目前已經(jīng)不是“是否應(yīng)該開征”的問題，而是“我們是否真的準(zhǔn)備好了？”倘若國家有關(guān)部門能夠切實(shí)有力完善相關(guān)財(cái)產(chǎn)登記和申報(bào)制度，消除公眾對于遺產(chǎn)稅的擔(dān)憂，想必遺產(chǎn)稅的開征將來的更快。
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