|
2010-08-12 作者:中央財經(jīng)大學(xué)政府與經(jīng)濟研究中心主任 王福重 來源:上海證券報
|
|
|
“國十條”的總目標,是“遏制部分城市房價過快上漲的趨勢”,而不是降低房價本身。現(xiàn)在看來,房價過快上漲勢頭已被成功抑制。至于低收入者的住房,不應(yīng)通過房價下跌解決,只能由政府通過廉租房、公租房等方式解決。 國家統(tǒng)計局本周二(10日)公布的數(shù)據(jù),全國70個大中城市房屋銷售價格7月同比上漲10.3%,環(huán)比與上月持平。作為高房價地區(qū)標桿的北京市,新建住房價格同比上漲20.1%,漲幅居全國之首,環(huán)比也上漲了0.3%。簡單說,房價又開始上漲了。 這是為什么,又是否正常呢? 此次房地產(chǎn)新政,以4月14日“國十條”頒布為起點。“國十條”的總目標,是“遏制部分城市房價過快上漲的趨勢”,而不是降低房價本身。這個目標是正確的,因為,政府不應(yīng)該把具體價格作為政策的標的,那樣既不合適,也可能引發(fā)政府行為的扭曲。 此次房地產(chǎn)調(diào)控手段,不可謂不嚴厲,有人說是“史上最嚴”。二套房貸首付50%,停止三套及以上貸款的規(guī)定,確實史無前例。政策的意圖,當然是精準打擊,即遏制投資或者投機,可是,任何政策都不可避免有代價,嚴厲的政策,當然也會殃及非投機者,普通的購房者。 任何政策的效果,都是短期的,三個月已不算短,而且隨著時間的推移,似已呈現(xiàn)衰減之勢。三四個月以來,房價如期出現(xiàn)了滯漲態(tài)勢,國人觀望情緒漸趨濃厚。更明顯的效果是,無論新房還是二手房的銷售面積,均大幅下降。 總有一部分人對于房價不怎么敏感,除了國人的傳統(tǒng)觀念與西方不同,“居者一定要有其屋”外,還有一層特殊的原因,比如年輕人要結(jié)婚,即使他知道幾年后房價明顯下降,可能也等不起,因為那時候,青春已不再,這部分需求在大多數(shù)人觀望的時候,會維持房價的基本穩(wěn)定。 很多人把降低房價的希望寄托在房產(chǎn)稅上,而征收房產(chǎn)稅,除了技術(shù)難度,如價格評估外,更有法理障礙。中國與美國不同,中國城市的土地是國有的,房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)中如果包含土地價格,就意味著國家對自己征稅,這是明顯的悖論。另外,政府在已征收了不菲的土地出讓金基礎(chǔ)上,再行征收房產(chǎn)稅是否合適?是否需要取消出讓金?都是值得研究和考慮的問題。所以,在短期內(nèi),出臺房產(chǎn)稅的可能性非常低。即使將來出臺,對房價的影響,不一定很大,稅收終究不是價格的決定因素,決定價格的是房子的內(nèi)在屬性。 現(xiàn)在,房屋空置成了議論的熱點,主張征收空置稅的聲音不絕于耳。在購買商品房的過程中,買方已承擔了營業(yè)稅、契稅、印花稅、土地出讓金等各種稅費,且遠高國際平均負擔,而所獲的不過是房子幾十年的使用權(quán)而非真正的所有權(quán)。而在使用方式中,有一種就是偶爾使用,征收空置稅,是何道理?比如,大房子要不要征空置稅? 有人說,在嚴厲的新政下,開發(fā)商的資金鏈有斷裂的危險,只要量跌,他們挺不了多久,會主動降價。確有部分開發(fā)商采取了降價的舉措,可是,開發(fā)商的資金鏈沒有人們估計的那么差。1至7月,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源38876億元,同比增長39.4%。其中,國內(nèi)貸款7539億元,增長29.3%;利用外資302億元,增長10.6%;企業(yè)自籌資金14394億元,增長50.8%;其他資金16642億元,增長36.0%。在其他資金中,定金及預(yù)收款9356億元,增長30.3%;個人按揭貸款5131億元,增長41.4%。可以看出,開發(fā)商對銀行的依賴也沒有那么強,沒那么容易斷裂。 在開發(fā)商和購房者的博弈中,開發(fā)商是有優(yōu)勢的,房子放不壞,等上幾個月,無所謂。更重要的是,房地產(chǎn)是地方經(jīng)濟的最大支柱,比如北京和浙江的GDP中,60%是房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的。開發(fā)商會得到地方政府或多或少,或明或暗的支持,而且他們之間的配合相當默契,更不用說實力強大的央企了。 從更長的時段看,一線城市的房價,還有上漲的趨勢。除了市場、城市化的影響外,制度因素也非常重要。當今中國已形成一個龐大的富裕人群,他們巨額的資產(chǎn),要保值增值,就得要投資,可是,投資渠道十分狹窄,股市的巨大不確定性,令他們發(fā)怵,所以,買房成了富裕人群保值的核心手段。地方政府,在分稅制下,所獲收入十分有限,而又必須保證經(jīng)濟增長,而房地產(chǎn),則既可以獲得大量財政收入,又可以收獲大量GDP,緩解地方政府的兩難。還有,央企的日子已今非昔比,每年數(shù)千億的利潤,極少上交,不進入房地產(chǎn),能去哪里呢?一線城市,是有錢人置業(yè)的首選。這些制度性因素不調(diào)整,房價的長期上漲趨勢難以改變,而公眾經(jīng)過等待之后,也會悟出這些道理,房子是耐用品,只要長期看漲,買入就是理性的選擇了。 房價大幅下跌,對各方并無好處。對于地方政府來說,降低經(jīng)濟增長速度,減少土地出讓金和其他稅收收入;對于已擁有多套住房的人來說,房價過度下跌,財富縮水;對普通低收入者來說,即使像傳說的那樣房價下跌60%,也還是買不起。低收入者的住房,不應(yīng)通過房價下跌解決,而應(yīng)由政府通過廉租房、公租房等方式解決。 總之,房地產(chǎn)新政不是沒有效果,房價的過快上漲,已經(jīng)成功抑制。現(xiàn)在,房價的觸底反彈是正常的。
|
|
凡標注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。 |
|
|
|