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改革開放以來大力吸引和利用外資成為促進我國經(jīng)濟增長政策的重要組成部分。
然而，有人提出不同意見，通過列舉少數(shù)跨國公司消極影響，認定在華外資企業(yè)不是中國企業(yè)，認為在華跨國公司與母國政府關系密切，給我國企業(yè)帶來了競爭，威脅到了我國經(jīng)濟安全，呼吁將我國外資企業(yè)與其他所有制企業(yè)區(qū)分對待。
我們應當認識到，上述觀點不僅有悖于我國對外開放的基本國策，有悖于我國《憲法》和《對外貿(mào)易法》以及加入ＷＴＯ后應履行的國際義務，也忽視了經(jīng)濟一體化的全球趨勢。
改革開放以來，肯定外資企業(yè)是我國企業(yè)、保證外資企業(yè)的國民待遇一直是我國對外開放政策的重要組成部分。早在中國共產(chǎn)黨十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中就指出，“創(chuàng)造條件對外商投資企業(yè)實行國民待遇”。
１９９５年９月，中共中央第十四屆五中全會中通過的《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和２０１０年遠景目標的建議》指出，要“積極合理有效利用外資，對外商投資企業(yè)逐步實行國民待遇”。另外，１９９５年原外經(jīng)貿(mào)部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《指導外商投資暫行規(guī)定》規(guī)定要保護外商的合法投資行為。
在１９９８年《中共中央、國務院關于進一步擴大對外開放，提高利用外資水平的若干意見》中強調，“依法設立的外商投資企業(yè)作為中國企業(yè)的一部分，是混合所有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的形式之一。這種所有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。”
今年四月出臺的《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》再次指出，“利用外資是我國對外開放基本國策的重要內容。改革開放以來，我國積極吸引外商投資，促進了產(chǎn)業(yè)升級和技術進步，外商投資企業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。”
由此可見，改革開放以來，特別是１９９２年以后，肯定外資企業(yè)是我國企業(yè)，對外資企業(yè)實行國民待遇，一直是我國對外開放政策的重要組成部分。我國經(jīng)濟的高速增長充分說明，開放引資政策使跨國公司已經(jīng)深刻地融入了中國經(jīng)濟，促進了中國經(jīng)濟高速增長。
從法律方面來看，我國自改革開放初期就建立有保證外資企業(yè)合法權益的法律條款。我國《憲法》和《外資企業(yè)法》、《對外貿(mào)易法》等，都有相關條款。中國加入ＷＴＯ以后，我國在原有法律的基礎上逐步完善了保證外資企業(yè)國民待遇的法律。這些法律文件之間相互聯(lián)系、相互作用，構成了我國對外資企業(yè)實行國民待遇的法律制度。
我們應充分認識到，世界已經(jīng)進入全球化時代，中國能夠和平崛起的一個重要原因是積極融入經(jīng)濟全球化，成功地吸納整合了全球資源。跨國公司在華投資的不斷增加，有力地帶動了中國經(jīng)濟融入全球化潮流。３０年來，中國經(jīng)濟發(fā)展的每一個歷史階段與經(jīng)濟全球化發(fā)展的每一個重要轉折點都完全契合。在２０世紀７０年代中期經(jīng)濟全球化剛剛起步之時，中國開始醞釀改革開放；２０世紀９０年代初經(jīng)濟全球化潮流真正形成之時，中國深化改革，擴大開放；本世紀初經(jīng)濟全球化加速擴張之時，中國加入世貿(mào)，全面融入經(jīng)濟全球化潮流。
回顧改革開放３１年歷程，我們發(fā)現(xiàn)，阻礙開放和引資的主要障礙不是來自外部，而是來自我們自己。２０世紀８０年代突破思想禁錮啟動開放引資時，與外商談判的中方人員怕被人說成是“洋買辦”、“資產(chǎn)階級代理人”，北京引進外資建立合資飯店也被罵成賣國主義；２０世紀９０年代突破姓“社”姓“資”擴大開放引資時，人們擔心跨國公司進入后外國企業(yè)和外國名牌給中國民族工業(yè)帶來威脅，質疑“市場都被外資品牌占領了，還有社會主義嗎？”；加入世貿(mào)后突破姓“社”姓“資”堅持開放引資時，人們擔心跨國公司惡意并購民族企業(yè)，冷藏民族品牌，扼殺自主創(chuàng)新，因此呼吁抵制外資并購內資企業(yè)，反對“新八國聯(lián)軍”，等等。
我們應當進一步解放思想，在經(jīng)濟發(fā)展問題上，在企業(yè)競爭問題上，應當去意識形態(tài)化，回歸市場經(jīng)濟規(guī)則和企業(yè)家精神。歷史證明，一旦把經(jīng)濟發(fā)展問題與企業(yè)競爭問題民族化或者政治化，就勢必偏離市場經(jīng)濟規(guī)則和企業(yè)發(fā)展自身規(guī)律，勢必帶來經(jīng)濟發(fā)展的停滯和企業(yè)發(fā)展的搖擺。
我們在制定各項促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的政策時，應當把跨國公司在華企業(yè)作為中國企業(yè)的一部分加以考慮。我們應當糾正那些否定外資積極作用，甚至排斥外資的錯誤做法。對待依法在我國設立的各種所有制企業(yè)，應當建立更加公平的標準給予外資企業(yè)國民待遇，逐步減少對外企業(yè)的各種限制從而創(chuàng)造更加公正、平等、和諧的投資環(huán)境。
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