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2010-08-05 作者：余豐慧 來源：中國青年報
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《國務(wù)院國資委2009年回顧》顯示，2002年到2009年，中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長21.62％，累計向國家上繳稅金5．4萬億元。通過數(shù)據(jù)研究可見，國有企業(yè)的稅負(fù)明顯高于其他類型企業(yè)，近年來稅負(fù)均值為27.3％，是私營企業(yè)稅負(fù)綜合平均值的5倍多，是其他企業(yè)中稅負(fù)最高的股份公司的稅負(fù)平均值的2倍。（《人民日報》8月4日）
國有企業(yè)改革發(fā)展確實取得了巨大成效，國企特別是中央國企已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱，在重點領(lǐng)域?qū)叶愂盏呢暙I率很高，已開始給國家上交利潤，成為國家財政收入的重要來源。同時，給社會創(chuàng)造的就業(yè)機會很多。作為主管央企的國資委將這些成就總結(jié)出來，表一表“功勞”是應(yīng)該的，這無可厚非。在肯定這些成績的同時，也應(yīng)該客觀看待國企的這些成就，特別是稅負(fù)是私營企業(yè)5倍多的“巨大成就”。
從根本上說，國有企業(yè)本來就是國家的、國人的，國家代表的人民是出資人，無論繳稅或者上繳利潤都理所當(dāng)然。在上個世紀(jì)80年代利改稅以前，國有企業(yè)的所有收益都得上繳國家、國庫。同時，還必須看到，國家代表人民在給國有企業(yè)資本金后，又不斷為其經(jīng)營風(fēng)險和損失埋單，不斷給其注資，像一個慈善的“奶媽”一樣給其不斷喂奶。這就出現(xiàn)一個現(xiàn)象，遇到任何經(jīng)營風(fēng)險和困難，國企都會找國家尋求幫助，要資金要政策支持。國家為其經(jīng)營風(fēng)險埋單，為其困難兜底，成績卻是企業(yè)和管理部門自己的。而私有企業(yè)就不同了，一切都要自己負(fù)擔(dān)，經(jīng)營環(huán)境又不是十分理想，各種稅費負(fù)擔(dān)并不輕，無人“撐腰”讓它們很難和國企相抗衡。
還需要看到，一些國企的壟斷性經(jīng)營地位是私企根本不能比擬的。國家賦予它們的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)壟斷經(jīng)營地位，使其經(jīng)營就像上了保險箱，穩(wěn)賺不賠。在這種情況下，多繳一點稅理所當(dāng)然。從這個方面講，國企繳納的稅收與私企根本沒有可比性，也不應(yīng)該比較。
更應(yīng)該引起注意的是，從2002年到2009年，中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元，這些稅收大部分都是在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的稅收，而生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的稅收是要打入成本、成為產(chǎn)品價格的組成部分的。而產(chǎn)品最終是要銷售出去的，這就是說，絕大部分稅收最終還是由消費者埋單的。同時，我們注意到，央企實現(xiàn)利潤從2002年的2405億元增加到2009年的8151億元，年均增長19％。而累計上繳給國家的才1371億元，僅占2009年的16.8％。如果將2002年到2009年的央企利潤累計起來與上繳給國家的1371億元相比較，簡直不成比例。況且，2006年以前央企一分錢利潤也沒有上繳給國家。從這個意義上來說，稅負(fù)均值為27.3％并不算高。
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