|
2010-08-05 作者:新京報社論 來源:新京報
|
|
|
今年6月,住建部等七部委發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》之后,公共租賃房更是成為保障性住房的熱門話題。但隨著公共租賃房的建設(shè)和分配等問題逐漸凸顯,外界對于公共租賃房的期待和熱度逐漸趨于理性。特別是,前不久北京市公布了部分公共租賃房的租賃價格,每平米30元的租價和商品租賃房幾無二致,在商品租賃價格暴漲的情況下,這對期待通過公共租賃房解決居住問題的人們來說,無疑是一瓢冷水。 事實上,公共租賃房在新加坡、中國香港等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已經(jīng)成為住房保障制度的主要組成部分,但在中國的住房保障制度中屬于新生事物。2009年的政府工作報告“提出要建設(shè)包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房在內(nèi)的住房保障體系,以保障低收入階層和‘夾心層’的居住權(quán)”。在經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房問題多多的情況下,外界開始將住房保障的希望寄托在公共租賃房上面。 但就資金來源、監(jiān)管和建設(shè)以及分配等環(huán)節(jié)而論,公共租賃房和之前的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房面臨的問題完全一樣,都面臨資金缺乏、監(jiān)管不到位和分配上的尋租問題。 特別是我們看到,公共租賃房的建設(shè)雖剛剛起步,但已顯示出種種不足和隱憂: 一,供應(yīng)對象開放性不夠。公共租賃房的供應(yīng)對象主要是既買不起經(jīng)濟(jì)適用房,又不夠廉租房條件的人群,即俗稱的“夾心層”。如剛畢業(yè)的大學(xué)生,大部分外來務(wù)工的農(nóng)民工等,對這些人的住房問題,一方面在以前的住房保障體系里屬于空白,另一方面受限于有地方福利因素的戶籍制度,這些外來人口無法享受;
二是公共租賃房的供應(yīng)量太小,北京今年只有50萬平米,一萬多套,建設(shè)計劃最多的是重慶,三年也只有30多萬套,僧多粥少;
三是監(jiān)管制度缺乏,對于公共租賃房租金如何確定,如何審核,如何監(jiān)管,目前尚沒有完善的監(jiān)管體系;
四是定價太高,政府確立的“保本微利”的原則,在實踐中往往使得公租房的租價幾乎和商品租賃價格持平,失去了保障的意義和價值。 而且,公共租賃房和廉租房都屬于保障性住房,從供應(yīng)的對象而言,都是為中低收入住房困難階層提供臨時性的住房。對于住房困難的低收入階層,再進(jìn)行細(xì)分,在目前的情況下沒有必要。這些人的住房問題,要么通過“產(chǎn)權(quán)”的形式如經(jīng)濟(jì)適用房、限價房予以解決,要么通過“租賃”的形式予以解決。在保障性住房問題上,既然我們面臨的問題之一就是監(jiān)管漏洞太大,在這種情況下,沒有必要將保障性租賃住房還予以細(xì)分,分成公共租賃房和廉租房兩種。 保障性租賃住房制度越簡單,就越好操作。建議對公共租賃房和廉租房進(jìn)行合并,并將其供應(yīng)對象擴充至所有的中低收入階層,并盡可能地體現(xiàn)其開放性,減少尋租的空間。而在目前保障性住房不能滿足全部需求的情況下,亦可以優(yōu)先滿足那些低收入者的居住需求,而對那些享受不到保障性住房的人,則由政府提供相應(yīng)的補貼讓他們?nèi)プ狻?/STRONG>政府只需要加強對相關(guān)人群的收入監(jiān)控即可。總之,保障性租賃住房的建設(shè)應(yīng)避免經(jīng)濟(jì)適用房式的制度“杯具”。
|
|
凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟(jì)參考報社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。 |
|
|
|