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2010-08-05 作者：舒圣祥/會(huì)計(jì)師 來(lái)源：新京報(bào)
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既然《道路交通安全法》規(guī)定了罰款數(shù)額的幅度范圍，深圳的地方性法規(guī)就不應(yīng)任意突破。
8月1日，深圳正式實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》，條例對(duì)諸多交通安全違法行為的處罰力度加重。深圳市交警局當(dāng)天在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了查處涉牌涉證違法的“天眼06”的專項(xiàng)整治行動(dòng)，一名司機(jī)因變?cè)燔?chē)牌被罰款5萬(wàn)元，記12分，還將被依法拘留15日，而新條例實(shí)施前，變?cè)焯?hào)牌的罰款僅為1500元。
面對(duì)重罰舉措，網(wǎng)上泛濫著叫好之聲。這反映了一些人對(duì)良好交通秩序的期盼，對(duì)交通違法行為的痛恨。然而，筆者仍然懷疑重罰措施的有效性。
“釣魚(yú)執(zhí)法”的真實(shí)經(jīng)歷告訴人們，只要懲治交通違法行為的重罰與執(zhí)法單位存在利益勾連，重罰就可能異化成為自身利益服務(wù)的手段。深圳要成為“全國(guó)交通管理最嚴(yán)格的城市”，需要的不只是對(duì)交通違法行為的重罰，更需要公正而嚴(yán)格的執(zhí)法；動(dòng)輒成千上萬(wàn)元的重罰，對(duì)執(zhí)法單位的公正執(zhí)法本身，就是極具誘惑力的考驗(yàn)。首先是能否公正執(zhí)法一視同仁，然后是會(huì)否滋生私下現(xiàn)金交易，還有會(huì)否出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法以及為罰款而設(shè)套執(zhí)法，諸如此類。
去年全國(guó)公安交通管理工作會(huì)議上，公安部部長(zhǎng)孟建柱特別指出，要正確處理教育與處罰的關(guān)系，進(jìn)一步加大教育、警告處罰的力度，減少罰款處罰的數(shù)量，真正把糾正違法行為，變成服務(wù)群眾、贏得群眾的具體實(shí)踐。顯然，深圳強(qiáng)勢(shì)通過(guò)重罰手段管理交通，與此精神存在沖突。
更重要的是，深圳對(duì)交通違法行為的重罰，突破《道路交通安全法》處罰上限如此之多，存在著違法嫌疑。《行政處罰法》規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。既然《道路交通安全法》規(guī)定了罰款數(shù)額的幅度范圍，深圳的地方性法規(guī)就不應(yīng)任意突破。
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