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中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第174期日前召開。論壇特邀專家、國家統(tǒng)計局總工程師鄭京平發(fā)表題為“中國經(jīng)濟增長奇跡的經(jīng)濟學解釋”的主題演講。他表示，中國改革開放30多年來的經(jīng)濟高速增長是一個奇跡，這有它的內(nèi)在原因。未來想要延續(xù)這個奇跡，還需要突破制約，繼續(xù)推進改革開放，健全和完善以法制為基礎(chǔ)的開放型市場經(jīng)濟。
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作者簡介
鄭京平，國家統(tǒng)計局總工程師，高級統(tǒng)計師，享受政府特殊津貼專家，中國人民大學、湖南大學兼職教授。
研究領(lǐng)域：宏觀經(jīng)濟分析及計量經(jīng)濟學、數(shù)理統(tǒng)計、購買力平價、國際經(jīng)濟。
多次主持國家自然科學基金、國家社會科學基金、全國統(tǒng)計科學技術(shù)進步等研究課題，并獲得過全國科學技術(shù)進步軟科學二等獎、中國發(fā)展研究獎-宏觀調(diào)控二等獎和全國統(tǒng)計科學技術(shù)進步二等獎。 | 中國的經(jīng)濟增長是一個奇跡
鄭京平說，中國從1978年改革開放時起，就進入了一個大發(fā)展的時代。到今年為止，已經(jīng)有32年都是高速發(fā)展。它給中國帶來了翻天覆地的變化和成功，可以說是令世人矚目。這主要表現(xiàn)在兩個方面，一個是延續(xù)的時間之長；一個是影響的規(guī)模之大，一開始涉及數(shù)億人口，后來是十多億人口。對于這樣一個奇跡，探究其出現(xiàn)的原因，解釋它形成的原因，已經(jīng)成為當前發(fā)展經(jīng)濟學的國際性課題。作為伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和演變的中國經(jīng)濟學家來說，更有優(yōu)勢去探究這樣重大的國際性課題。這種探究除了理論創(chuàng)新外，更重要的是為了總結(jié)經(jīng)驗，尋找不足，形成下一步行進藍圖，以使中國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的路程走得更穩(wěn)更好。
從1978年開始的改革開放，將中國帶入了一個大發(fā)展時代。它使數(shù)億人擺脫了貧困，浩浩蕩蕩地進入了小康。國外原來也有一些國家連續(xù)發(fā)展比較快，像日本，它在倍增計劃期間，有連續(xù)20年經(jīng)濟增長7%—8%這樣的速度。像韓國，也有20年左右的時間經(jīng)濟增長速度比較快。但是像中國這樣30多年連續(xù)年均增長9.8%，在國際上是不多的。
關(guān)于中國經(jīng)濟增長的奇跡，可以從很多指標上反映出來。一個是體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的綜合指標，國內(nèi)生產(chǎn)總值創(chuàng)造了持續(xù)31年年均增長9.8%的奇跡。GDP總量在世界各國之間的排位，按照匯率來折算從改革開放之初的第10位左右，上升到現(xiàn)在的第3位。從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，體現(xiàn)民生的綜合指標，人口平均的預(yù)期壽命從改革開放之初的67.7歲提高到2005年的72.95歲，平均每年提高0.22歲。再一個就是體現(xiàn)國民受教育程度的指標，比如文盲率，從1982年的22.81%降低到2000年的6.72%。每10萬人口的大學生人數(shù)從1982年的165人提高到2005年的5178人。進出口總額在世界上的位次，改革之初是27位，2009年上升到第一位。更加重要的是，作為聯(lián)合國常任理事國之一，在國際事務(wù)中中國的作用也是日益突出，國際地位大大提高。
中國經(jīng)濟增長奇跡的經(jīng)濟學原因
中國經(jīng)濟增長的奇跡，可以從不同的角度去研究，從經(jīng)濟學的角度來講至少有兩條。第一是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，初步建立起了市場經(jīng)濟體制。第二是把握住了全球化帶給中國的機遇，將市場的疆域成功推向了全球，一個開放型的市場經(jīng)濟體系已經(jīng)初步建立。
為什么說這兩點就保證了經(jīng)濟的高增長呢？經(jīng)濟學理論告訴我們，在現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平下，市場經(jīng)濟是相對比較有效率的一種體制。從數(shù)字上說，根據(jù)美國伯克利大學經(jīng)濟學家德隆的研究，從舊石器時代到2000年這樣250萬年間，人類花了99.4%的時間，就是從248.5萬年以前一直到15000年以前，使人均GDP達到90國際元。接下來又花了0.59%的時間，就是從15000年以前到1750年，人均GDP翻了一番，達到了180國際元。再一個時段是1750年—2000年，人均GDP增長36倍，達到6600國際元。而且人均預(yù)期壽命也從1820年的26歲提高到了2000年的67歲。從其它的事實上說，人類在200多年前，也就是到1800年的時候，能夠消費的物品與服務(wù)可以說與古代人類幾乎是相同的。一個普通的中國人在1800年能消費的，像吃、穿、用，和古代的時候差不多，甚至在宋代的某個時候，人們的消費比1800年還要好一點。只是到了1800年以后這200多年時間里，人類才發(fā)生了巨大的變化。導(dǎo)致這些變化的原因有科技進步、人類文明進步等等，但是市場經(jīng)濟體制的產(chǎn)生與發(fā)展，無疑起到了巨大的推動作用。所以，開放型的市場經(jīng)濟體制，從經(jīng)濟學角度分析是創(chuàng)造中國奇跡的重要原因。
在我國，開放型的市場經(jīng)濟體制初步建立表現(xiàn)在以下八個方面：
一是市場正在初步成為資源配置的主體，95%以上的生產(chǎn)資料已經(jīng)開始由市場定價，包括各種生產(chǎn)資料。
二是勞動力市場在逐步地走向成熟。伴隨著城鎮(zhèn)居民就業(yè)的鐵飯碗被打破，伴隨著2億左右農(nóng)民投入到城鎮(zhèn)的勞動力市場，也伴隨著企業(yè)特別是國有企業(yè)自主化用工制度的改革，勞動力市場在中國已經(jīng)建立并逐步成熟。
三是資本市場初步形成。改革之初，企業(yè)都是靠撥款，后來改成了貸款。上世紀90年代初股票市場初步建立，國有企業(yè)，特別是國有金融企業(yè)股份制改造和多種所有制企業(yè)出現(xiàn)，包括外資、金融機構(gòu)的準入等使得銀行、證券、保險方面政府監(jiān)管機構(gòu)成立，資本市場正在中國初步建立和完善。
四是土地市場開始形成。當然，由于所有權(quán)和使用權(quán)的分離，更由于擁有土地使用權(quán)的農(nóng)民在土地交易過程中還缺乏應(yīng)有的談判地位，各級政府仍然對土地一級市場的交易擁有比較大的控制權(quán)，可以說除了商業(yè)用地的二級市場以外，土地的交易還沒有形成真正意義上的市場，土地資源的配置效率還需要進一步提高。但是土地市場畢竟已經(jīng)開始建立。
五是技術(shù)市場處在起步階段。在知識產(chǎn)權(quán)的保護、知識產(chǎn)權(quán)的交易上還需要做很大的努力。只有這樣才能使企業(yè)有動力自主創(chuàng)新。
六是多元化的市場主體正在形成。從居民的收入構(gòu)成可以看到市場主體的多樣化。像2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，工薪收入占了65.7%，經(jīng)營性的凈收入占8.1%，財產(chǎn)性收入占2.3%，還有轉(zhuǎn)移性收入占23.9%。農(nóng)民也是這樣，工薪收入是40.1%，經(jīng)營性的凈收入，也就是農(nóng)作物產(chǎn)品的買賣占49%，財產(chǎn)性的收入占3.2%，轉(zhuǎn)移性收入占7.7%。
七是政府的行政管理體制也逐步符合市場經(jīng)濟的要求。1978年，國務(wù)院工作部門多達100個，其中直接管理經(jīng)濟的綜合部門就有3個，工業(yè)部門有19個，農(nóng)業(yè)部門有4個，貿(mào)易部門分內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)各有2個，還有一個物資總局。經(jīng)過改革，現(xiàn)在的政府管理體制更加符合市場經(jīng)濟的要求，經(jīng)濟管理部門已經(jīng)減少到5個，綜合管理部門也只剩了1個。除了部門設(shè)置以外，更重要的是管理方式已經(jīng)從過去的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^制定法律法規(guī)和市場規(guī)則來維護市場秩序的間接管理。
八是面向全球的開放型市場經(jīng)濟已經(jīng)形成。這個形成是從經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市以及各種對外開放的三角區(qū)發(fā)展起來的。其中，最重要的就是2001年中國正式加入了WTO，使中國經(jīng)濟的對外開放法律化、長期化、規(guī)范化。
那么，世界上開放型的市場經(jīng)濟體制很多，為什么唯獨中國創(chuàng)造了增長奇跡？
鄭京平說，深層次的原因，一個是中國充分享受了體制轉(zhuǎn)軌過程的紅利。這能夠使傳統(tǒng)體制壓抑的生產(chǎn)動能和勞動生產(chǎn)力得到充分釋放，而這種釋放一定會促使經(jīng)濟快速增長。第二，中國的這種轉(zhuǎn)換，又恰巧趕上新一輪的全球化浪潮。如果沒有全球化，貿(mào)易保護主義很嚴重，這種轉(zhuǎn)換就無法實現(xiàn)。第一個原因，是能夠使傳統(tǒng)體制壓抑的這種生產(chǎn)動能、勞動生產(chǎn)力得到充分的釋放。而新一輪全球化的浪潮，包括冷戰(zhàn)的結(jié)束，尤其是IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于全球化，特別是對于一個發(fā)展中大國，具有重要意義。這樣的技術(shù)革命使得整個地球就像一個村莊一樣，交流、溝通變得非常便利。全球化應(yīng)該說屬于機遇，是可遇而不可求的。中國得到了這個歷史的機遇。而且在內(nèi)外部各種壓力、各種因素的促使下，抓住了這個機遇，選擇了迎接挑戰(zhàn)、融入全球。可以說當時決定開放的時候，我們是克服重重困難，打開國門走向世界的。特別是加入WTO，使我們在法律上、規(guī)范化上向前邁進了一大步。
中國要想充分享受體制轉(zhuǎn)換過程的紅利，就要使這種轉(zhuǎn)換平穩(wěn)順利。就一個國家或一個經(jīng)濟體而言，要從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟，要從半封閉經(jīng)濟轉(zhuǎn)到開放經(jīng)濟，并不容易。那么，為什么中國能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)成功的轉(zhuǎn)換呢？對此，鄭京平總結(jié)了三個原因。第一，有中國共產(chǎn)黨作為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，保持了政局的穩(wěn)定，保證了改革開放的大方向。第二，就是體制轉(zhuǎn)換的漸進性，使得利益相關(guān)的方方面面能夠逐步接受而沒有發(fā)展大的波動。第三，就是縣級政府間的競爭發(fā)展模式。它對經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的積極作用，但是也要看到它固有的缺陷。
延續(xù)中國經(jīng)濟增長奇跡四點建議
要想延續(xù)這個發(fā)展奇跡，第一，需要繼續(xù)奮力推進改革開放，要健全和完善以法制為基礎(chǔ)的開放型的市場經(jīng)濟。雖然開放型的市場經(jīng)濟已經(jīng)初步建成，但是以法制為基礎(chǔ)的比較完善的開放型市場經(jīng)濟的建立，還需要不斷的改革開放才行。當年危難之時，推進改革開放是形勢所迫。但是現(xiàn)在，要繼續(xù)推進改革開放就很不容易了，這就需要能夠做到自我加壓，自覺改革，突破制約。這里所說的制約，一個是外在壓力減弱的制約。今天的經(jīng)濟發(fā)展到了今天這樣一個水平，如何做到突破很重要。另一個，就是要突破既得利益制約，現(xiàn)在要改革，有些人的既得利益就要受到影響。還有一個，是認識水平的制約。有些問題的出現(xiàn)，并不是改革開放本身所帶來的，這一點應(yīng)清晰地認識到。還有最后一個，行政管理體制的制約。第二，要繼續(xù)采取漸進性的方式進行改革。第三，進一步加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)保持政局的穩(wěn)定和改革開放的大方向。第四，逐步規(guī)范縣級政府間的競爭發(fā)展模式，興利除弊，把它的消極作用消除掉，或者約束到盡可能小的范圍。
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