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公租房定價應(yīng)與市民收入聯(lián)動
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2010-08-03 作者：吳睿鶇 來源：荊楚網(wǎng)
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近日，新華社發(fā)表時評《看不懂、想不通的公租房價》，對北京此前公布的公租房價提出質(zhì)疑。文章稱，7月29日，北京市住建委首次公布三個公租房項目成本租金，不過，每平方米每月高達二三十元的租價不僅沒比市場價低多少，有的甚至比市場價還高。（《京華時報》8月1日）
公租房，原本是解決“夾心層”住房問題的“殺手锏”。如今，公租房剛剛出生，卻變成“租高房”，租金不僅比市場價不差錢，有的甚至比市場價還要高一截，難怪乎，新華社記者對此提出強烈質(zhì)疑，并進行嚴厲批評。
對公租房的租金定價，6月中旬，七部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，公共租賃住房租金水平，由市、縣政府統(tǒng)籌考慮住房市場租金水平和供應(yīng)對象的支付能力等因素合理確定，并按年度實行動態(tài)調(diào)整。
但是，從政策實踐來看，北京、上海和重慶等地，公租房定價大都以市場價為基準，而沒有把供應(yīng)對象的承受能力考慮進去。倘若公租房定價以市場價為基準，隨著房價的不斷上漲，租金當然也會水漲船高，這不僅會讓“夾心層”不堪重負，更為重要的是，也不能體現(xiàn)社會保障房的作用。眼下的房租，似乎變成了“綠豆”的翻版。漲，漲，漲，已成為樓市新政下房屋租賃市場上的主旋律，如果參照市場價的話，公租房房租，難免居高不下。
我覺得，在公租房定價標準上，應(yīng)架構(gòu)一種機制——不妨與市民收入建立聯(lián)動機制。即規(guī)定市民家庭年收入與公租房年租金有一定倍數(shù)，如果一旦超過這個倍數(shù)，租金標準才能隨之調(diào)整。究竟依據(jù)什么倍數(shù)標準，國家要組織專家學(xué)者進行考察測算，并組織由“夾心層”為主的聽證會，最后再頒布實施。
其實，公租房推廣成功的香港，也是建立起比較完善的公租房租金與市民收入聯(lián)動機制。尤其是2007年特區(qū)政府推出的租金調(diào)節(jié)機制，公租房每兩年檢討一次，按照市民收入指數(shù)的變動上下調(diào)整，真實反映公屋租戶家庭收入的變動情況。正因為如此，公租房租金一直維持在較低水平。目前公屋的租金從220元至3370元不等，平均月租為1320元，租金水平約為同地區(qū)市場價的1/4。
如果公租房定價真能與市民收入形成聯(lián)動機制，好處是顯而易見：一方面有利于保障公租房定價的公平與公正。最近一段時間以來，很多個重點城市的房屋租賃價格在持續(xù)上漲，比如說像北京、上海、深圳、廣州等地的房屋租賃價格的平均漲幅都超過了10%，部分城市的房源價格甚至同比超過了20%。面對房租的瘋癲上漲，如果公租房房租定價機制以市場價為基準，不但會加劇弱勢群體的生存成本，更為重要的是，有損公租房定價機制的公平和公正。
其二，調(diào)整能做到及時科學(xué)。盡管從現(xiàn)行公租房定價原則來講，實行年度動態(tài)管理，但如果要調(diào)整公租房定價，也要履行各種不少程序，盡管這種制度設(shè)計相對公平，但也這勢必影響執(zhí)行效率。假設(shè)形成聯(lián)動機制后，地方政府就能省掉繁文縟節(jié)，直接頒布紅頭文件執(zhí)行，讓夾心階層直接受益。
既然社會各界包括專家學(xué)者，大都對公租房定價用市場價為基準，不太認可，那么，我覺得，這種惠民的公租房定價與市民收入聯(lián)動機制，何妨試一試呢。
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