|
|
|
2010-07-30 作者：張?zhí)煳怠 碓矗罕本┣嗄陥?
|
|
| |
日前有媒體報道稱，已經數易其稿的《工資條例》草案已經完成，近日將上報國務院有關部門。作為對社會一次收入分配具有重要規(guī)范、指導作用的法規(guī)，《工資條例》的立法原則和價值取向，無疑值得高度關注。
據媒體報道披露，《工資條例》草案中，比較明確地作出“保低、限高”的原則規(guī)定，既對最低工資標準的制訂原則、報批程序做出了嚴格規(guī)定，并明確規(guī)定最低工資標準中不得包括三險一金和加班費、高低溫補助等項目，以保證勞動者能夠把法律規(guī)定的“最低”勞動收入切實拿到手里。另一方面，則針對壟斷行業(yè)的工資收入做出了“限高”的規(guī)定，如要求壟斷企業(yè)定期公布工資平均水平、漲幅、增長金額等內容，以便進行宏觀調控和社會監(jiān)督。
如此“保低、限高”的立法取向，原則上可以保證全社會工資收入水平的差距，控制在一個可接受的范圍之內，有助于遏制乃至逐步縮小貧富差距。而此前根據人力資源和社會保障部統計，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍，考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5至10倍之間。在工資收入之內，便存在如此巨大的差距，與建設和諧社會、實現社會公平的要求，顯然相去甚遠。對此以立法的方式予以矯正，實屬必要。
當然，社會主義市場經濟下的工資制度，也必須遵從市場經濟的一般規(guī)律，因此，對于需要由法律保障的最低工資標準，和需要加以扼制的壟斷企業(yè)過高工資收入之間，則是需要由市場根據勞動力供需關系自發(fā)、自主調解的空間。據專家介紹，《工資條例》規(guī)定，職工工資增長應充分考慮當地CPI因素，但并未規(guī)定職工工資與當地CPI之間作硬性的掛鉤，工資調整仍然要通過工會與資方進行集體談判或協商的形式實現。而按照一般理解，作為維持貧困人口基本生活的“低保”標準，理當與當地CPI有比較嚴格的聯動關系，以保證接受“低保”的人群不致因物價上漲而無法維持基本生存。最低工資標準則應該按照一段時間內的物價波動、經濟發(fā)展，做出階段性的適當調整。而除此之外的工資調整，則理當根據勞動力供求關系，和企業(yè)具體發(fā)展情況，由勞動者與資方通過一定的合法渠道協商確定。
由此引出的問題是，《工資條例》不可能獨立完成規(guī)范全社會工資收入的任務，為了實現工資收入的合理分配，還需其他各種相關法律和制度的保障。譬如為了實現工資的集體談判，工會組織的角色和職能轉變，就變得十分重要和迫切。為此，全國總工會已經提出，從現在起力爭用三年時間基本在各類已建工會的企業(yè)實行集體合同制度，就是一個重要且關鍵的舉措。
經過30多年的改革開放和社會主義市場經濟建設，中國社會的經濟結構和勞動力供求關系及勞動者的權利訴求，確實已經發(fā)生巨大且深刻的變化，勞資關系已經到了重要的拐點，如果不能在法律和制度層面適時調整，則勞資糾紛的無序涌動，必然對經濟發(fā)展乃至社會秩序帶來巨大沖擊。近期各地圍繞工資爭議而發(fā)生的成規(guī)模的勞資糾紛，已經發(fā)出了明確的預警。
可喜的是，已經出臺的《勞動法》、《勞動合同法》及將要出臺的《工資條例》，已經為保障勞動者權益、調整勞資關系，構建出基本的法律保障體系。而全國總工會明確提出，要在未來的勞資關系中扮演全新的角色，也是在現有的制度框架中，相對可行的緩沖、協調勞資關系的探索。
勞資關系是現代市場經濟中最復雜的社會關系之一，也是決定中國未來前途的最關鍵的社會關系之一。多管齊下，保障工資收入的合理分配，從根本上促進社會公平，是中國社會長治久安、健康發(fā)展的基本前提。
|
|
| 凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件，及電子雜志等數字媒體產品，版權均屬新華社經濟參考報社，未經書面授權，不得以任何形式發(fā)表使用。 |
|
|
|
|
|