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經濟結構調整日益緊迫
加快推進經濟結構調整，轉變經濟發(fā)展方式，是今年我國重要的經濟工作任務。近些年來，經過我們不斷的努力，我國經濟結構在不斷調整和優(yōu)化。但是，形勢發(fā)展需要我國經濟結構調整取得“質”的突破。
當前，我國經濟結構不合理的深層次矛盾依然存在，在國際金融危機的沖擊下，這些結構性問題更加凸顯出來。如內需與外需、投資與消費的失衡，加大了經濟的不穩(wěn)定性，不利于國民經濟良性循環(huán)；三大產業(yè)發(fā)展不協(xié)調，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力；城鎮(zhèn)化水平不高、中西部地區(qū)發(fā)展滯后，影響了內需擴大和發(fā)展空間的拓展；資源消耗偏高，加大了環(huán)境壓力和資源約束。
因此，推進經濟結構調整，既是解決我國經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措，也是鞏固當前經濟回升向好勢頭的迫切需要。回顧今年上半年以來我國經濟結構調整的過程就會發(fā)現(xiàn)，這個過程極其痛苦而復雜，而且還伴隨著宏觀調控政策的艱難選擇以及政策風險對市場造成的深重影響。從全年調結構的目標和任務來看，下半年經濟結構調整已顯得日益緊迫。
上半年信貸結構基本合理
根據日前央行發(fā)布的《2010年上半年金融機構貸款投向統(tǒng)計報告》，上半年金融機構貸款投向有以下主要特點：一是中長期貸款增速回落，票據融資減少。上半年，全部金融機構本外幣中長期貸款新增4.02萬億元，同比多增566億元；6月末余額同比增長37.6%，比3月末和上年末分別下降7.1和5.9個百分點。二是基礎設施行業(yè)中長期貸款增速回落較快。上半年，主要金融機構基礎設施行業(yè)本外幣中長期貸款新增1.03萬億元；季末余額同比增長24.7%，比上年末和3月末分別下降18.3和8.6個百分點。三是房地產貸款增速明顯回落。四是中小企業(yè)貸款增速繼續(xù)高于大型企業(yè)貸款。6月末主要金融機構、農村合作金融機構、城市信用社及外資銀行投放的小型企業(yè)貸款余額6.7萬億元，同比增長23.9%，比中型企業(yè)高7.7個百分點，比大型企業(yè)高11.4個百分點。五是“三農”貸款增速繼續(xù)高于同期各項貸款。6月末農戶貸款本外幣余額2.4萬億元，同比增長30.2%，比上年同期高5.9個百分點，高出同期各項貸款增速11個百分點。
由此可見，上半年，信貸結構基本合理，信貸投向還是能夠滿足調結構的需要的，而且其政策效應已開始顯現(xiàn)。
追求信貸結構的科學化
首先，繼續(xù)保證符合條件的中央投資項目所需配套貸款及時落實到位。下半年，各金融機構在保持信貸總量合理均衡增長的基礎上，要進一步優(yōu)化信貸資金結構，統(tǒng)籌配置信貸資源，優(yōu)先保證手續(xù)齊全、符合項目開工和建設條件的中央投資項目所需配套信貸資金及時落實到位。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構通過銀團貸款，合理分散信貸風險，為符合條件的大型中央政府投資項目提供有效信貸支持。
其次，不斷增加綠色信貸比重。金融機構應統(tǒng)一思想認識，把支持低碳經濟作為我國經濟結構調整的重要著力點。金融機構應將綠色環(huán)保的理念貫徹于信貸工作的各個環(huán)節(jié)，根據行業(yè)信貸政策確定的鼓勵、限制和淘汰三類行業(yè)和企業(yè)目錄，以及發(fā)改委和環(huán)保部近年來陸續(xù)發(fā)布的淘汰企業(yè)名單公告，及時調整信貸政策，落實信貸結構調整，提高信貸準入標準，防范因環(huán)保問題形成的信貸風險。
再次，進一步落實好差別化住房信貸政策。嚴格執(zhí)行第二套住房的認定標準，切實將差別化住房信貸政策落實到位，防范個人住房貸款風險。同時，各地房地產主管部門要加強與人行、銀監(jiān)部門協(xié)作配合，制定明確的查詢流程，規(guī)范運作，簡化程序，及時研究解決存在問題，共同做好商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房查詢和認定相關工作。
另外，加大對產業(yè)轉移的融資支持。鼓勵金融機構開展出口信貸業(yè)務，靈活運用票據貼現(xiàn)、押匯貸款、對外擔保等方式，培育一批具有自主知識產權、自主品牌和高附加值的出口拳頭產品，促進加工貿易轉型升級和梯度轉移。支持國內有實力的企業(yè)開展高新技術領域的跨國并購。提高審批效率，支持境內企業(yè)加大對境外的戰(zhàn)略性投資。
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