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胡遲：宏觀調(diào)控如何應(yīng)對不確定性
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2010-07-27 作者：胡遲 來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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７月１５日，上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“閃亮登場”。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)增長有所回落，但仍在較高水平，令人欣喜的是，ＣＰＩ比事先預(yù)計(jì)的要早掉頭向下。再從工業(yè)、投資、零售增長等數(shù)據(jù)看，基本上都已經(jīng)處于以往年份的常規(guī)值范圍內(nèi)，顯示了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在趨向正常。統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)就此稱，中國上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體良好。無疑，上半年數(shù)據(jù)的公布減輕了人們事先對中國經(jīng)濟(jì)的一些擔(dān)心。
溫家寶總理于數(shù)據(jù)發(fā)布次日表示，中國經(jīng)濟(jì)第二季度的發(fā)展速度比第一季度有所回落。這除了基數(shù)的因素，主要是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。的確，我國經(jīng)濟(jì)在上半年呈現(xiàn)出比以往更加復(fù)雜的運(yùn)行態(tài)勢。一方面，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈，一季度ＧＤＰ增長１１．９％，但二季度經(jīng)濟(jì)增長有所回落，另一方面，ＣＰＩ值在前兩個(gè)月單邊向上，５月份達(dá)３．１％，雖然還在溫和水平，但顯現(xiàn)繼續(xù)向上，大有一舉突破全年３％目標(biāo)之勢。顯然，ＧＤＰ與ＣＰＩ的相反走勢增加了宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜程度，也給宏觀調(diào)控政策的運(yùn)用增添了難度。在此復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，宏觀調(diào)控政策保持了清醒的步伐與節(jié)奏。在保持政策連續(xù)性與穩(wěn)定性的前提下，主動(dòng)出擊，適度調(diào)整，上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的取得實(shí)屬不易，也充分顯示在經(jīng)過若干歷練之后，我國政府宏觀調(diào)控的水平已經(jīng)明顯提高，能夠有效駕馭復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢。
從世界范圍內(nèi)看，自上個(gè)世紀(jì)３０年代大蕭條以來，以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)的調(diào)控政策已在很大程度上避免了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“大起大落”與惡性通貨膨脹的出現(xiàn)。二戰(zhàn)以后，西方國家長達(dá)數(shù)十年的“黃金增長”更是離不開宏觀調(diào)控的“保駕護(hù)航”。因此，人們有理由樂觀地說，大蕭條已經(jīng)成為歷史。即使面對此次“百年不遇”的金融危機(jī)，在世界各國政府的聯(lián)手積極干預(yù)下，經(jīng)濟(jì)也能夠在較短時(shí)間內(nèi)走向復(fù)蘇，而不會(huì)出現(xiàn)３０年代那樣長期經(jīng)濟(jì)蕭條的局面。必須指出的是，宏觀調(diào)控要想積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走勢，就必須對經(jīng)濟(jì)走勢做出正確的預(yù)測，而從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)看，阻礙正確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的最重要因素就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性。
因此，宏觀調(diào)控首先必須有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性。所謂不確定性指經(jīng)濟(jì)行為者事先不能準(zhǔn)確地知道自己的某種決策的結(jié)果。或者說，只要經(jīng)濟(jì)行為者的一種決策的可能結(jié)果不止一種，就會(huì)產(chǎn)生不確定性。不確定性的產(chǎn)生仍然源于人們關(guān)于未來信息的不完全。決策者必須在無法預(yù)知各種事前無法控制的外部因素變化與影響的情況下決策與行動(dòng)，因而由于決策執(zhí)行的預(yù)期后果與實(shí)際運(yùn)行過程的偏差造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人弗蘭克·奈特對不確定性分析做出了杰出貢獻(xiàn)。他在《風(fēng)險(xiǎn)、不確定性和利潤》中區(qū)分了兩種不確定性，即“風(fēng)險(xiǎn)”指可度量的不確定性，“不確定性”指不可度量的風(fēng)險(xiǎn)，而后者才是真正的“不確定性”。
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性，既來自于關(guān)于未來信息的不完全，也產(chǎn)生于國際經(jīng)濟(jì)中的各種偶發(fā)事件“蝴蝶效應(yīng)”式地?cái)U(kuò)散。后一種不確定性對一國經(jīng)濟(jì)的擾動(dòng)更為可怕。可以說，中國經(jīng)濟(jì)在１９９７年以及２００８年秋天以后的下滑在很大程度上都是源于亞洲金融危機(jī)與美國次貸危機(jī)這種外部的不確定性所造成的。由于宏觀政策的操作具有時(shí)滯的特點(diǎn)，因此，要想獲得預(yù)期的調(diào)節(jié)效果，經(jīng)濟(jì)決策必須提前做出，并付諸實(shí)施，但在不確定性的影響下，經(jīng)濟(jì)決策的執(zhí)行有可能造成“誤判”，適得其反地干擾了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。因而，在不確定性存在的情況下，對經(jīng)濟(jì)走勢的準(zhǔn)確判斷，就顯得格外重要。以上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為例，一方面，經(jīng)濟(jì)增長有所回落已成為共識(shí)，但到底回落多少就含有不確定性，對回落幅度大小的預(yù)測就非常重要；另外，６月份ＣＰＩ比許多分析的要早掉頭轉(zhuǎn)向，這也是不確定性的體現(xiàn)。對這些指標(biāo)的預(yù)判都事關(guān)經(jīng)濟(jì)政策是否需要重新定位。所幸的是，上半年的宏觀調(diào)控政策一直非常穩(wěn)健、謹(jǐn)慎，基本沒有受到不確定性的誤導(dǎo)。
雖然不確定性是無法避免的，但制定調(diào)控政策時(shí)，盡量減少不確定性對經(jīng)濟(jì)決策預(yù)期效果的擾動(dòng)還是可以“大有作為”的。
一是決策者要采用科學(xué)的分析方法，最大限度地運(yùn)用已有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、信息，以增強(qiáng)對未來發(fā)展的準(zhǔn)確判斷能力。不確定性雖然是不可預(yù)知的，但其事例卻可能是以前曾經(jīng)發(fā)生過的，因此，要做好各種預(yù)案準(zhǔn)備，在無法事先預(yù)測的情況下，做到“兵來將擋，水來土掩”。
二是從信息入手，不確定性源自信息的不完全，因此，信息集中化就可減少不確定性的影響。如同保險(xiǎn)公司比客戶具有更多的信息一樣，宏觀政策的決策者也比單個(gè)企業(yè)決策者擁有更多的信息，因此具有更多的決策優(yōu)勢。
三是擴(kuò)大規(guī)模，一般而言，大企業(yè)的成本水平總是低于小企業(yè)。由此擴(kuò)展到國家，一國經(jīng)濟(jì)也可以通過增加規(guī)模來減少不確定性的控制成本。規(guī)模擴(kuò)大以后，既能在分工的基礎(chǔ)上通過專業(yè)化決策把不確定性向可預(yù)測方向轉(zhuǎn)化，也能在內(nèi)部“拾遺補(bǔ)缺”，做到相互調(diào)劑，盡可能減少不確定性的負(fù)面效應(yīng)。從這個(gè)角度看，目前的中國經(jīng)濟(jì)可比以前更充分地化解不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
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