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2010-07-27 作者：李寧 來源：中國青年報
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在房產稅推遲2012年征收傳言剛剛平息之際，財政部稅政司副司長尹伯欽日前表示：“加快推進房產稅改革，可考慮差別稅率，可考慮由原值征收改為按評估值征收。”分析人士向中國證券報記者表示，尹伯欽的這一表態(tài)，實際點出了未來房產稅改革的重點。（中國證券報7月26日）
如果把調控房地產業(yè)寄希望于一個稅種，那是徒勞的。但是，作為經濟問題，如果按照經濟規(guī)律辦事，稅收還是具有非常重要的作用。因此，從稅收行業(yè)規(guī)律出發(fā)，回歸稅制本身，是房產稅改革的題中之意。“加快推進房產稅改革，可考慮差別稅率，可考慮由原值征收改為按評估值征收”，則值得我們討論。
一是將房產原值改為評估值。筆者以為可以實現(xiàn)房價與市場互動，從而實現(xiàn)房產稅計稅依據(jù)與市場互動，房價上漲，房產稅計稅依據(jù)則根據(jù)評估價值相應增加；房價下降，房產稅計稅依據(jù)則相應減少。這一舉措可以解決房價隨市場變化但房產稅計稅依據(jù)缺少彈性的問題，實現(xiàn)有效調節(jié)房市的作用。
二是實行差別稅率。是運用差別比例稅率還是差別累進稅率？我們知道，稅率有比例稅率和累進稅率。比例稅率不隨課稅對象數(shù)額的變動而變動，便于按不同的產品設計不同的稅率，有利于調整產業(yè)結構，實現(xiàn)資源的合理配置；而累進稅率，是指同一課稅對象，隨數(shù)量的增大，征收比例也隨之增高的稅率，一般分為若干等級，不同等級適用由低到高的不同稅率。多用在收益課稅中，可以有效調節(jié)納稅人的收入。目前，個人所得稅和土地增值稅實行累進稅率。作為房產稅，是財產稅，屬于調節(jié)納稅人財產行為（實質上是調節(jié)收入）的稅種，因此改變現(xiàn)在執(zhí)行的比例稅率，實行累進稅率，應該是立足房產稅性質設計稅率的一個選擇。
三是實施地區(qū)差別稅率。根據(jù)我國不同地區(qū)的財產價值的不同（同一面積的住房，東部和西部價值明顯不同），采取地區(qū)差別累進稅率，這在發(fā)揮稅收調節(jié)作用，調節(jié)貧富差距等方面，更具有合理性。
不過，雖然分析人士指出尹伯欽的這一表態(tài)，實際點出了未來房產稅改革的重點，但是，畢竟正式的房產稅改革法律文本并未公之于世。因此，筆者希望財政部以及有關職能部門廣開言路，集思廣益。這樣的房產稅改革，才是真正名副其實、代表民意的一次改革。
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