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2010-07-22 作者：張國棟 來源：經(jīng)濟參考報
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據(jù)《新民晚報》報道，連日來，十余省份陸續(xù)公布上半年地方GDP增速(或預(yù)期)。從已公布的數(shù)據(jù)來看，多個省市增速超過全國上半年11.1%的增速。寧夏、陜西、湖南等省份的預(yù)期經(jīng)濟增速均超過14%以上，其中寧夏預(yù)計增速更是達到18%的高增長。
國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)是上半年我國GDP增長11.1%。從上述數(shù)據(jù)看，地方GDP增長再次高于全國。假如不出所料，其余省份的GDP也不會“低”到哪里。如天津，雖然還未公布上半年GDP數(shù)據(jù)，但有報道，上半年，天津GDP增速達到18%的高增長，增速達到全國第二。
地方GDP增速長期高于全國數(shù)據(jù)，雖有重復(fù)統(tǒng)計、統(tǒng)計資料不一致等因素，但最重要的因素應(yīng)該還是“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，是一些地方政府的弄虛作假、欺上瞞下。實際上，不管有多少因素，只要全國數(shù)據(jù)是準確的，那么高出全國數(shù)據(jù)的GDP便都是注水無疑——不管是有意還是無意。
GDP注水問題起碼有兩筆糊涂賬：其一是真相不明，究竟哪些省份的GDP注水了，有多少是重復(fù)統(tǒng)計造成的，有多少是統(tǒng)計資料不一致造成的，又有多少是弄虛作假造成的，這些全然是一筆糊涂賬。其二是無人擔責，統(tǒng)計造假是一種違法行為，但我們至今沒有聽說哪個官員因數(shù)字造假被究責。兩筆糊涂賬互為因果，相輔相成，長期存在。
表面的GDP繁榮局面，不僅誤導(dǎo)中央宏觀決策，擠占民生空間，更可怕的是，這種GDP瘋長的毛病似乎成了官場通病，統(tǒng)計數(shù)字注水、GDP層層加碼、相鄰地區(qū)互相攀比的事屢見不鮮。由于“GDP出政績”，一些官員為了迎合上級考核的需要、追求升遷的資本、獲得立竿見影的效果，不惜大搞能增加GDP的政績工程、形象工程，并且想方設(shè)法把這種政績工程重復(fù)折算成數(shù)字符號。某些地方形成了GDP年年瘋長的“大好局面”。
弄虛作假是可怕的，更可怕的是長期公然造假，最可怕的是對造假行為熟視無睹。可以不夸張地說，GDP注水問題長期存在，上至官方下至民間對GDP注水無可奈何、習(xí)以為常，這正在成為一個中國式笑話。假作真時真亦假，當?shù)胤紾DP注水成為常態(tài)，全國GDP數(shù)據(jù)便“順理成章”地遭到懷疑；當“官出數(shù)字、數(shù)字出官”成為慣例，官方公布的任何數(shù)據(jù)都會被質(zhì)疑和嘲笑。借用媒體的話說，就是“年復(fù)一年有差距，老問題變成大問題”。
“大問題”如何解決？國家統(tǒng)計局官員曾表示，將抓緊提出國家統(tǒng)一核算地區(qū)GDP方案，正式推出主要指標環(huán)比制度。改進統(tǒng)計方式固然重要，但更重要的是做到有責必究、究責必嚴。沒有信息公開，沒有強力監(jiān)督，沒有責任追究，任何統(tǒng)計方式都不可能杜絕造假——“同比”能造假，“環(huán)比”就不行嗎？
事實上，地方政府的政績?nèi)绾危數(shù)厝嗣褡钣邪l(fā)言權(quán)，GDP只不過是一個供上級部門參考的數(shù)據(jù)。GDP一再被注水，也折射了一些地方政府發(fā)展理念存在問題，“惟GDP”錯誤政績觀念依舊嚴重。用這種理念指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，自然會偏離正道。
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