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新“兩農(nóng)”是針對我國傳統(tǒng)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)
“三農(nóng)”問題而言。具體指的是，隨著我國工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化的迅速推進(jìn)，從傳統(tǒng)的農(nóng)民中逐步分離出“新生代農(nóng)民工”和“新生代農(nóng)家出身就業(yè)難的大中專畢業(yè)生”兩個完全由青年人組成的新群體。
新“兩農(nóng)” 群體特征
“新生代農(nóng)民工”與“新生代農(nóng)家出身就業(yè)難的大中專畢業(yè)生”兩個青年群體，有很多相同的“新”特征：
都是出生農(nóng)民家庭的苦孩子，家庭貧困，父母都是沒有權(quán)力和財富的人。熟悉城市生活，習(xí)慣以城市同齡青年為參照系設(shè)計自己的生活，渴望像城市人一樣有尊嚴(yán)的生活。文化程度相對較高、思想敏銳。生活相對貧困，社會地位低，面臨的生活壓力極大。目前處在城市與農(nóng)村、工人與農(nóng)民雙重邊緣化的尷尬境地，進(jìn)退皆難。富有感情，社會責(zé)任感不斷增強(qiáng)，立志為家庭脫貧致富和祖國的繁榮強(qiáng)盛做出青年人的貢獻(xiàn)。
這兩個青年群體最關(guān)心的是，將來能夠在城市工作并安家落戶。遇到的主要問題是：就業(yè)、住房、子女教育、再培訓(xùn)、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老，等等。其實(shí)質(zhì)，就是在我國現(xiàn)代化的進(jìn)程中，他們能夠立足城市進(jìn)而市民化的問題。
兩個青年群體以上的社會特征可以歸納為：一是“中間性”。指的是他們在社會政治經(jīng)濟(jì)生活和分層中處于工農(nóng)、城鄉(xiāng)和干群的中間。他們離中產(chǎn)階層和農(nóng)民都只有一步之遙，向前進(jìn)一步，就可以跨入中產(chǎn)階層行列，而向后退一步，就會必然重新回到農(nóng)民隊(duì)伍。二是“廣泛性”。指的是這兩個青年群體的人數(shù)眾多，足跡遍及城鄉(xiāng)，他們與社會各個階層都有廣泛的聯(lián)系。在當(dāng)代中國沒有任何一個群體的影響面如此之大！他們是聯(lián)系城鄉(xiāng)、溝通工農(nóng)、密切黨群干群關(guān)系的紐帶。這一特殊的社會功能，目前還沒有一個群體能夠取代。三是“過渡性”。指的是這兩個青年群體成員是一個進(jìn)到城里從事非農(nóng)的工作，正由農(nóng)民身份向產(chǎn)業(yè)工人或企業(yè)管理者過渡的中間階層。
新“兩農(nóng)”群體發(fā)展趨勢
新“兩農(nóng)”是純粹由青年人組成的群體，青年人所固有的熱情向上、有理想抱負(fù)、思想活躍等特點(diǎn)，決定了發(fā)育迅速是這兩個群體最鮮明的特點(diǎn)之一。其未來的發(fā)展趨勢，應(yīng)該得到足夠的重視。筆者以為，研究這兩個群體發(fā)展趨勢時，有以下兩個方面值得關(guān)注。
首先是新“兩農(nóng)”有共同組成一個相對獨(dú)立的青年群體之趨勢。新“兩農(nóng)”相同特征多，存在的問題相似，聯(lián)系密切。有不少新生代農(nóng)民工的兄弟姐妹、親戚朋友、老鄉(xiāng)同學(xué)，就是“新生代農(nóng)家出身就業(yè)難的大中專畢業(yè)生”一員。也有不少“新生代農(nóng)家出身就業(yè)難的大學(xué)畢業(yè)生”的家人、親戚朋友等，就是新生代農(nóng)民工隊(duì)伍的成員。同一個家庭里有上述兩個新生代群體的成員者，非常普遍。這種基于相同特征、面臨共同的生存問題和人生奮斗目標(biāo)，又以血緣關(guān)系、地域關(guān)系為紐帶而形成的聯(lián)盟是一種十分穩(wěn)定、牢不可破的天然聯(lián)盟。他們會以感恩的心態(tài)，攜手為家庭脫貧致富和祖國的繁榮強(qiáng)盛做出青年人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。他們也將成為我國中產(chǎn)階層的重要組成部分，也一定會成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。
其次是新“兩農(nóng)”要求融入城市的意愿會越來越強(qiáng)烈。這些年輕人向往現(xiàn)代化的生活方式，對我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間種種不平等的現(xiàn)狀非常了解，也十分不滿。他們對實(shí)現(xiàn)社會的公平與正義，充滿了期待。要求在城市安家落戶并由過去以農(nóng)民為參照系到現(xiàn)在以城市同齡青年為參照系設(shè)計自己生活的愿望越來越強(qiáng)烈，十分渴望融入城市并像城市市民一樣有尊嚴(yán)的生活。無論將來生活多么艱難，他們要求融入城市的意愿不會放棄，他們一定要在城市找到自己立足之地，并會對戶籍、住房、醫(yī)療、子女上學(xué)、養(yǎng)老等方面的制度供給，提出自己的主張，以徹底解決他們在市民化過程中遇到的各種問題。
作為兩個規(guī)模龐大、相對獨(dú)立、特征明顯、發(fā)育成熟、影響廣泛、完全由青年人組成、正在成長壯大的群體，值得引起政府有關(guān)部門的高度重視。對其群體的特征、生存和發(fā)展的狀況進(jìn)行深入研究，傾聽其社會的呼聲，制定具體政策，幫助其能夠立足城市進(jìn)而市民化，培育他們“向上轉(zhuǎn)換”進(jìn)入中產(chǎn)階層，成為現(xiàn)代化建設(shè)的偉大創(chuàng)造力量，這對我國由金字塔形社會結(jié)構(gòu)向橄欖型社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，對和諧社會的構(gòu)建和全面小康社會的建設(shè)意義重大。
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