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熱錢(qián)監(jiān)管：堵死前門(mén) 敞開(kāi)后門(mén)
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2010-07-14 作者：譚浩俊 來(lái)源：證券時(shí)報(bào)
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據(jù)媒體報(bào)道，繼今年一季度大舉流入后，近期熱錢(qián)開(kāi)始轉(zhuǎn)向。央行最新數(shù)據(jù)顯示，5月份外匯占款環(huán)比驟降超過(guò)5成，釋放出熱錢(qián)外流的信號(hào)。
有關(guān)方面的專(zhuān)家認(rèn)為，從對(duì)地下錢(qián)莊監(jiān)控的情況看，熱錢(qián)正在大進(jìn)大出，其結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化，上半年很多流進(jìn)來(lái)的熱錢(qián)都是港澳臺(tái)居民儲(chǔ)蓄資金。
我國(guó)熱錢(qián)進(jìn)出已出現(xiàn)兩種現(xiàn)象、兩種方式，一是常規(guī)意義上的熱錢(qián)進(jìn)出，即國(guó)際投機(jī)資金依據(jù)人民幣匯率變化、幣值變化等，采取一貫的手段，進(jìn)出我國(guó)，以套取利益。去年下半年出現(xiàn)的熱錢(qián)大量流入我國(guó)，主要是基于對(duì)美元貶值和人民幣升值的預(yù)期。近一段時(shí)間以來(lái)的大量流出，則源于人民幣升值預(yù)期的降低和美元升值預(yù)期的增強(qiáng)；二是非常規(guī)意義上的熱錢(qián)進(jìn)出，即由于我國(guó)金融市場(chǎng)的不完善，特別是地下錢(qián)莊的過(guò)度活躍，使貨幣的非正常性交易十分活躍，造成熱錢(qián)進(jìn)出相當(dāng)頻繁。
面對(duì)熱錢(qián)過(guò)度頻繁進(jìn)出我國(guó)的問(wèn)題，國(guó)家外匯管理局6月8日下發(fā)了《通過(guò)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》，新政將境內(nèi)居民通過(guò)境內(nèi)銀行、境內(nèi)非居民間發(fā)生的收付款等亦納入了涉外收付款的統(tǒng)計(jì)范疇，并對(duì)逾期未申報(bào)的申報(bào)主體實(shí)行“不申報(bào)、不解付”的特殊處理措施。
此舉對(duì)正規(guī)渠道的外匯進(jìn)出，自然可以發(fā)揮積極而有效的作用，可以有效遏制熱錢(qián)通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)出我國(guó)。但是，對(duì)非正規(guī)渠道進(jìn)出我國(guó)的熱錢(qián)，卻沒(méi)有任何制約作用。不僅如此，還會(huì)進(jìn)一步加劇熱錢(qián)通過(guò)非正規(guī)渠道進(jìn)出我國(guó)的步伐，進(jìn)一步活躍地下錢(qián)莊和非法貨幣兌換小店的交易活動(dòng)。
很顯然，熱錢(qián)監(jiān)管已進(jìn)入“堵死前門(mén)、敞開(kāi)后門(mén)”、“守住合法交易、放開(kāi)非法交易”的怪圈。熱錢(qián)頻繁進(jìn)出我國(guó)，問(wèn)題并不在正規(guī)交易場(chǎng)所，而是非正規(guī)交易場(chǎng)所。只有把非正規(guī)交易場(chǎng)所的門(mén)堵住了，熱錢(qián)才難以頻繁進(jìn)出我國(guó)。
如何才能禁止或減少非正規(guī)交易場(chǎng)所的外匯交易行為呢？在我國(guó)，地下錢(qián)莊、非法外匯交易網(wǎng)絡(luò)相當(dāng)普遍、相當(dāng)活躍，想要進(jìn)入我國(guó)的熱錢(qián)總能找到自己的方式、途徑、通道。要從根本上解決熱錢(qián)頻繁進(jìn)入我國(guó)的問(wèn)題，就必須加大金融體制改革力度，健全金融市場(chǎng)體系，完善金融監(jiān)管機(jī)制。一方面，要給民間金融以合法地位，通過(guò)健全金融管理制度和監(jiān)管辦法，把民間金融納入到正常化、法制化管理軌道，徹底清除地下錢(qián)莊和各種非法貨幣交易場(chǎng)所；另一方面，要加大金融監(jiān)管與非法金融交易行為的檢查和打擊力度，在賦予民間金融合法地位的基礎(chǔ)上，對(duì)所有非正常金融交易行為、交易場(chǎng)所要一律取締、嚴(yán)厲打擊、決不手軟。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際金融組織的合作，共同打擊各種貨幣投機(jī)行為。只有這樣，才能有效遏制熱錢(qián)肆無(wú)忌憚地進(jìn)出我國(guó)，才能有效防止熱錢(qián)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)的不利影響。
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