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2010-07-05 作者：旅英經(jīng)濟學(xué)家 李俊辰 來源：上海證券報
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如果凱恩斯活著，他會如何看英國保守黨的削減預(yù)算案？凱恩斯主張，政府應(yīng)該擴大而不是削減赤字，以彌補私人消費不振。在經(jīng)濟不景氣時政府削減開支會給經(jīng)濟帶來災(zāi)難性后果。顯然，保守黨新預(yù)算案同凱恩斯的理論南轅北轍。
英國聯(lián)合政府中的自民黨一方警告說，政府削減養(yǎng)老金福利會危及自民黨同保守黨的聯(lián)合。自民黨副主席休伊說得更直白，如果政府削減主要的養(yǎng)老金福利，就破壞了兩黨聯(lián)合時達成的協(xié)議。此前，養(yǎng)老金大臣、保守黨的鄧肯·史密斯說，養(yǎng)老金福利可能會受到威脅。而《衛(wèi)報》甚至據(jù)此預(yù)測，英國削減預(yù)算可能會在今后十年增加英國的死亡數(shù)字。心臟病和飲酒導(dǎo)致的疾病會導(dǎo)致死亡的增加，增加幅度為三萬八千人。
財相奧斯本說，削減預(yù)算“不可避免”，果真如此嗎？《金融時報》的財經(jīng)評論員說，財相之所以這么說，是因為恐懼。評論說，英國財相大幅度削減預(yù)算是否正確，取決于兩個因素：一是英國經(jīng)濟因此會受到什么影響；二是削減開支的做法本身是否是明智的。而大幅度削減預(yù)算給英國經(jīng)濟帶來許多風(fēng)險。
在20世紀(jì)30年代，英國經(jīng)濟學(xué)家約翰·梅納德·凱恩斯引發(fā)了一場經(jīng)濟學(xué)的思維革命：凱恩斯認為，資本主義體系不能自動地趨向充分就業(yè)的均衡，自由市場是有缺陷的，所以政府應(yīng)該干預(yù)市場，使經(jīng)濟得以健康運行。
長久以來，經(jīng)濟學(xué)家以及其他學(xué)科的專家們，一直為凱恩斯主義爭辯不休。直到上世紀(jì)70年代，通脹率和失業(yè)率同時飆升，凱恩斯主義失去了一些影響力。但在2007年席卷全球的金融危機，點燃了凱恩斯思潮的復(fù)興之火。許多國家的領(lǐng)導(dǎo)人再次將目光投到凱恩斯經(jīng)濟學(xué)上，將它作為政府刺激計劃的理論基礎(chǔ)。政府應(yīng)大量支出，以使經(jīng)濟擺脫蕭條的觀點，再次大行其道。不過，在當(dāng)下歐洲主權(quán)債務(wù)危機橫行之際，世人不免疑惑：到底是英國乃至歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人誤讀了他的學(xué)說，還是在全球金融系統(tǒng)日趨復(fù)雜的情況下，凱恩斯思想已過時了？
當(dāng)前，許多人對于未來的預(yù)期，已成為影響著市場走勢之日益強大的力量，其中包括對債務(wù)規(guī)模的預(yù)期，也就是政府?dāng)U張帶來的債務(wù)問題，而這是凱恩斯當(dāng)年沒有考慮到的，也很少被人集中關(guān)注過。而之前的多次危機，從某個角度來說，很少傳導(dǎo)到政府債務(wù)危機這一最終鏈條。而隨著市場變得更加復(fù)雜，經(jīng)濟趨勢也變得更加難以預(yù)測。
有媒體認為，從去年4月G20倫敦峰會，到今年6月G20多倫多峰會，一個最大的變化在于，從集體財政擴張轉(zhuǎn)向了共同財政收縮。因為，2009年底至今，從迪拜到希臘，再到目前市場擔(dān)憂的歐元區(qū)、英國、日本乃至中國、美國的債務(wù)問題，都被大家歸咎于全球金融危機之后尤其是2009年的財政救助和財政擴張，私人公司部門的債務(wù)危機被轉(zhuǎn)嫁成了公共部門的債務(wù)危機。用國家關(guān)系分析家們的話說，“這層陰影已經(jīng)變成濃云，并且在希臘和歐元區(qū)變成疾風(fēng)暴雨”。
凱恩斯主義在歐元區(qū)、英國、日本、中國、美國都走到盡頭。如果說危機之后的財政擴張是凱恩斯主義復(fù)活，那么以上月多倫多G20峰會為標(biāo)志，全球?qū)⒄介_始“去凱恩斯主義”。
卡耐基—梅隆大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)教授艾倫·梅爾茨在接受媒體采訪時說，凱恩斯這位經(jīng)濟學(xué)大師的理論經(jīng)常被人曲解。比如凱恩斯并不支持長期結(jié)構(gòu)性債務(wù)，他認為政府債務(wù)應(yīng)該是暫時的，只是用來刺激經(jīng)濟的一種方法。此外，如今許多政府都將支出集中在消費領(lǐng)域，而不是投資領(lǐng)域，這也是對凱恩斯經(jīng)濟學(xué)的錯誤應(yīng)用，因為只有增加投資支出，才會使就業(yè)率穩(wěn)定增長。以歐洲為例，自從20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟增長速度一直低于美國，而失業(yè)率則徘徊在8%至10%之間，相比之下，美國的失率業(yè)在4%上下。
在今年2月接受《財富》雜志采訪時，梅爾茨就談到奧巴馬政府如何誤讀了凱恩斯主義。他說：“他們沒有創(chuàng)造出很多工作崗位，為什么呢？因為他們沒有把錢花到能產(chǎn)生工作機會的地方。”同樣的，歐洲各國政府的支出，更多也是集中在教育、醫(yī)療以及其他更有利于刺激消費的支出領(lǐng)域。
近年風(fēng)靡世界的《黑天鵝》一書的作者納西姆·塔利布，一直在研究不確定事件帶來的影響。他認為，在歐洲部分國家和美國，由于債務(wù)水平高企，而且問題重重，精準(zhǔn)預(yù)測失業(yè)率等經(jīng)濟指標(biāo)變得越發(fā)關(guān)鍵。凱恩斯雖然聰明過人，但畢竟，我們今天生活在一個不同的環(huán)境里。
凱恩斯還有一個核心觀點，認為刺激性的政府支出會收回成本。不過，從現(xiàn)在的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，支出更多的政府，不一定會得到更多的稅收收入。不言而喻，凱恩斯的這個觀點存在局限性。
但是，無論如何，不管我們要溫習(xí)抑或修改哪種理論，在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下，提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、建立完善的監(jiān)管體制，是防范未來金融危機最有效的辦法。同時，經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實，必須得到國際社會的積極重視。
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