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公款出國(guó)旅游應(yīng)該誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)
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2010-07-01 作者：余人月 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
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為明確政策界限，中紀(jì)委日前規(guī)定了12種公款出國(guó)旅游的違紀(jì)行為，對(duì)于組織者，情節(jié)嚴(yán)重的可給予開除黨籍處分，參加者應(yīng)責(zé)令其退賠用公款支付的各項(xiàng)費(fèi)用。（6月30日《中國(guó)青年報(bào)》）
公款出國(guó)（境）旅游歷來(lái)為群眾所詬病，耗費(fèi)巨大又屢禁不止，一些官員在國(guó)外的奢華之舉，甚至造成不良影響，貽笑國(guó)際。近年來(lái)，公款出國(guó)（境）旅游不斷巧立名目，翻新花樣，給治理帶來(lái)新的困難。比如擅自延長(zhǎng)在國(guó)外（境）的停留時(shí)間，繞道安排行程，虛列出國(guó)公務(wù)活動(dòng)騙取審批等。一些單位為了規(guī)避審批，組織干部用因私護(hù)照公款出游；一些學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)為了牟利，長(zhǎng)期充當(dāng)旅游中介。這次對(duì)組織者揚(yáng)起懲處利劍，或有利于從根子上遏制公款出國(guó)（境）旅游的策動(dòng)力，然而，公款出國(guó)（境）旅游的濫殤，更與一些地方和部門審批把關(guān)不嚴(yán)監(jiān)管不力有關(guān)，加強(qiáng)此方面的問(wèn)責(zé)更有必要，尤其應(yīng)該誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)。
原溫州市甌海區(qū)委書記謝再興作案后曾申請(qǐng)出國(guó)考察，因條件不符未獲批準(zhǔn)，事后有領(lǐng)導(dǎo)為之慶幸。成功防住官員借機(jī)外逃乃得益于嚴(yán)格把關(guān)：今年3月中旬，甌海區(qū)政府打報(bào)告要求由謝再興帶隊(duì)到南非、埃及、阿聯(lián)酋等國(guó)“經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目洽談”，有關(guān)部門審查中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的考察內(nèi)容，決定拒批退回。
諸多公款出國(guó)（境）旅游其實(shí)都經(jīng)不起這樣的較真兒，龐家鈺任寶雞市委書記時(shí)，曾于2002年冬天率領(lǐng)6名情婦到南非“考察招商”；吉林省原煤炭工業(yè)局在2007年到2009年期間，曾先后分批組織51名干部公款出國(guó)旅游：邀請(qǐng)是買來(lái)的，護(hù)照是因私的，項(xiàng)目是編造的，審批是違規(guī)的，時(shí)間是超期的。
此類荒唐的出國(guó)出境游，如果據(jù)實(shí)從嚴(yán)審批，肯定過(guò)不了關(guān)。比如，“南非、埃及、阿聯(lián)酋”一線實(shí)為熱門旅游經(jīng)典路線，公務(wù)考察哪有這么巧的？廣州某單位就曾被網(wǎng)友曝出以“海洋油污及陸源污染問(wèn)題調(diào)研”的名義沿著此線路旅游，被戲稱為“到沙漠中考察海洋”，并指考察報(bào)告都是從網(wǎng)上東拼西湊的。
要發(fā)現(xiàn)公務(wù)考察是否屬實(shí)并不難，從事先提交的內(nèi)容項(xiàng)目、行程線路到事后的考察報(bào)告均可窺出端倪，或打個(gè)電話核實(shí)一下，再不濟(jì)，在網(wǎng)上公示一下自有網(wǎng)友明察秋毫。不怕甄別不了，就怕彼此心照不宣，將此視作福利與理所當(dāng)然的事，在睜一眼閉一眼中放任“考察”輪流轉(zhuǎn)，大家利益均沾。
治理公款出國(guó)（境）旅游三令五申收不到實(shí)效，反過(guò)來(lái)說(shuō)明不缺規(guī)定與制度，缺的不是執(zhí)行，缺的是發(fā)現(xiàn)貓膩與漏洞的心眼。所以，不妨加大對(duì)審批環(huán)節(jié)的問(wèn)責(zé)制，誰(shuí)批準(zhǔn)的誰(shuí)負(fù)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要受黨紀(jì)政紀(jì)處分。
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